中國食品安全網(wǎng)訊?成都海關(guān)副關(guān)長李宣彤出席12月5日在四川眉山舉行的第十八屆中國食品安全大會主題單元并作發(fā)言。李宣彤重點通過進(jìn)出口食品面臨的形勢和監(jiān)管情況兩方面內(nèi)容做深入交流。

成都海關(guān)副關(guān)長李宣彤

李宣彤首先對我國進(jìn)出品食品方面面臨的形勢做了詳細(xì)介紹。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2011年起，我國就成為全球第一大食品進(jìn)口市場，每年從180多個國家和地區(qū)進(jìn)口食品。從2009年到2019年，我國進(jìn)口食品貿(mào)易額從522億美元增長至1498億美元，增長了1.9倍。進(jìn)口食品已經(jīng)成為國內(nèi)食品消費的重要來源。李宣彤表示，目前，我國進(jìn)出口食品面臨的形勢主要有以下三方面特點：

一是進(jìn)出口食品安全風(fēng)險更加復(fù)雜。貿(mào)易全球化和區(qū)域一體化使得進(jìn)出口食品供應(yīng)鏈更加國際化，部分貿(mào)易伙伴食品安全水平低下，進(jìn)出口食品安全風(fēng)險更加復(fù)雜。今年發(fā)生的新冠疫情，通過食品或食品包裝傳播疫情的風(fēng)險也不容忽視。這些都給進(jìn)出口食品安全治理提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是通關(guān)便利化需求更加強(qiáng)烈。國務(wù)院要求要深入推進(jìn)“放管服”改革，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。隨著我國開放的大門“越開越大”，食品進(jìn)出口貿(mào)易體量更加龐大，既要管得住，又要放得快，給進(jìn)出口食品安全治理提出了更高的要求。

三是國際貿(mào)易環(huán)境更加多變。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性增加。單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體系不斷受到挑戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦頻頻出現(xiàn)，國際貿(mào)易技術(shù)性措施不斷提升，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，對進(jìn)出口食品安全治理造成新的沖擊。

2020年10月，黨的十九屆五中全會提出要堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要嚴(yán)格遵循“四個最嚴(yán)”要求，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民的獲得感、幸福感。

推進(jìn)進(jìn)出口食品安全管理體系和治理能力現(xiàn)代化，要認(rèn)清進(jìn)出口食品監(jiān)管面臨的情況。會上，李宣彤對目前我國目前進(jìn)出口食品監(jiān)管情況做了四點介紹：

第一，落實出口方主管部門監(jiān)管責(zé)任。一是準(zhǔn)入評估。按照《食品安全法》，對向我國出口食品的國家（地區(qū)）食品安全管理體系進(jìn)行評估審查。二是要求出具檢驗檢疫證書。要求出口方主管部門對輸華食品實施監(jiān)管并出具相關(guān)檢驗檢疫證書，承擔(dān)官方監(jiān)管責(zé)任。

第二，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。一是企業(yè)注冊。海關(guān)依據(jù)食品安全法對境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，要求企業(yè)確保輸華食品安全。只有獲得注冊企業(yè)的產(chǎn)品才可以對華出口。二是進(jìn)出口商備案。海關(guān)依法對進(jìn)口食品的境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商實施備案管理，監(jiān)督進(jìn)出口商按照食品安全法有關(guān)規(guī)定，履行食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全主體責(zé)任。

第三，履行海關(guān)監(jiān)管責(zé)任。一是回顧性審查。對已獲準(zhǔn)入的出口國家（地區(qū)）及企業(yè)的食品安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行審查。二是指定口岸進(jìn)口。對肉類、冰鮮水產(chǎn)品等高檢疫風(fēng)險食品，要求從指定的口岸入境。三是監(jiān)督抽檢。建立風(fēng)險評估模型，制定年度進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，按計劃對到達(dá)中國口岸的食品實施監(jiān)督抽檢。四是合格評定。依照進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對進(jìn)口食品進(jìn)行合格評定。五是預(yù)警措施。進(jìn)口食品存在安全問題的，除退運(yùn)或銷毀處理外，還視情況采取有條件進(jìn)口、暫?；蛘呓惯M(jìn)口等控制措施。六是違規(guī)處罰。海關(guān)依法對進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

第四，推動構(gòu)建進(jìn)口食品安全共治格局。截至目前，海關(guān)總署已與96個國家和地區(qū)簽訂食品安全合作協(xié)議400多項，形成了共治共享的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)總署積極參與國內(nèi)食品安全治理，與衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等建立了密切的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

“做好進(jìn)出口食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。海關(guān)總署將履職盡責(zé)，為全面實現(xiàn)進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！崩钚硎?。