昌吉州是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大州，小麥總種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸以上，面粉生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)噸，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，是國(guó)家級(jí)雜交玉米制種基地、西甜瓜及蔬菜區(qū)域性良種繁育基地和全國(guó)最大的葡萄原酒供應(yīng)基地。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，是多年來(lái)一直困擾昌吉州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“痼疾”。

2022年3月20日，昌吉州發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將破局之關(guān)鍵聚焦于打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、現(xiàn)代種業(yè)、糧食、豬禽、加工番茄8大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立并落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，從良種繁育、基地建設(shè)、龍頭培育、精深加工、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌整合、政策扶持等方面精準(zhǔn)謀劃實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，讓產(chǎn)業(yè)鏈不再“缺胳膊少腿”。

全產(chǎn)業(yè)鏈能為農(nóng)業(yè)帶來(lái)什么，如何打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈？州黨委副秘書長(zhǎng)、農(nóng)辦主任、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記王相解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，要從全局的高度認(rèn)識(shí)和發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大覆蓋面、延伸領(lǐng)域、提升檔次，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

聚集規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣裳邪l(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體，是農(nóng)產(chǎn)品由田間地頭到餐桌完整涵蓋的多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

多年來(lái)，昌吉州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步形成了小麥、玉米、棉花、林果以及畜禽協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，更為“十四五”昌吉州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了具體實(shí)施路徑。

未來(lái)5年，昌吉州將全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集中力量打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒等8大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈，各縣市（園區(qū)）因地制宜培育發(fā)展鷹嘴豆、紅花、打瓜、食葵、籽用葫蘆等具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈，形成“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈工作推進(jìn)格局，以重點(diǎn)鏈建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。

“當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大多是不同區(qū)域間的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，選準(zhǔn)聚集度較高的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品，以及滿足人民群眾多樣需要的特色農(nóng)產(chǎn)品，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、優(yōu)勢(shì)更明顯、特色更突出?！蓖跸嗾f(shuō)。

王相告訴記者，“8+N”格局的定位不是憑空而來(lái)，也不是推倒現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局重來(lái)，而是在多年來(lái)全州各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行的整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，將在尊重農(nóng)民意愿的前提下進(jìn)行，通過(guò)政策、資金、項(xiàng)目引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動(dòng)逐步完成。

王相表示，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，要提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，昌吉州將重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、肉三大產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、現(xiàn)代種業(yè)等9大基地，讓產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅在縣域內(nèi)無(wú)縫對(duì)接，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在裝備設(shè)施上，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的體系性和完整性上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條在縣域內(nèi)動(dòng)態(tài)循環(huán)起來(lái)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、整合資源重點(diǎn)扶持，“集中力量辦大事”；另一方面，注重全鏈?zhǔn)桨l(fā)展，貫穿產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，挖掘全鏈條高附加值。

未來(lái)5年，昌吉州將以“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)牽頭部門負(fù)責(zé)、一支專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)”壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局、強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，著力發(fā)展8大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)由單一的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。

針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的物流、品牌打造等方面突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》作出了詳細(xì)部署。

針對(duì)“物流體系不完善”，《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、骨干冷鏈物流基地和區(qū)域物流、直銷配送、電商交易平臺(tái)，加快推進(jìn)昌吉農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)基地和交易平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散分銷能力。

針對(duì)“外銷不暢”，《意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)自治州特色農(nóng)產(chǎn)品“十城百店”工程，持續(xù)加強(qiáng)昌吉農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)（旗艦店）建設(shè)，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立營(yíng)銷店、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“前置倉(cāng)”，在線上線下設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流送達(dá)效率。同時(shí)用好援疆機(jī)制，積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，大力推進(jìn)品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷。

“構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，就是引導(dǎo)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，如豐裕農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、大唐西域酒莊、新疆朗青畜牧有限公司等，都很重視生態(tài)價(jià)值的挖掘?！蓖跸嗾J(rèn)為。

在提升價(jià)值鏈方面，《意見(jiàn)》提出充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，以葡萄酒莊、特色畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化果園等產(chǎn)業(yè)鏈特色資源平臺(tái)為載體，積極發(fā)展研學(xué)教育、田園采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、大地農(nóng)業(yè)藝術(shù)、拓展培訓(xùn)、鄉(xiāng)村手工藝等項(xiàng)目，推出一批“昌吉禮物”品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)莊、鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，培育一批田園綜合體。

“鏈主”壯 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制上看，農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈有兩個(gè)抓手：一個(gè)是建立“鏈長(zhǎng)制”。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)、跨業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，由州領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)提出產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布，推動(dòng)出臺(tái)配套支持政策。另一個(gè)是建立“鏈主制”。選育能起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)主體聯(lián)合、要素聚合，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等一起闖市場(chǎng)。

目前，昌吉州已培育國(guó)家農(nóng)民合作社示范社18家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50個(gè)、州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)主體“雁陣”。

“鏈主”壯，產(chǎn)業(yè)才強(qiáng)。王相說(shuō)，昌吉州將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”重點(diǎn)培育，帶動(dòng)各類主體融合發(fā)展。

對(duì)此，《意見(jiàn)》進(jìn)行了部署：創(chuàng)新主體聯(lián)合機(jī)制，支持“鏈主”企業(yè)牽頭與種業(yè)公司、收儲(chǔ)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶和社會(huì)化服務(wù)組織，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，簽訂“多級(jí)訂單”。在新型經(jīng)營(yíng)主體中創(chuàng)新推廣“保底+分紅”、入股分紅、租金和勞務(wù)收益等多元增收模式。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤(rùn)返還等模式，支持小農(nóng)戶以土地勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。創(chuàng)新利益粘合機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)外包，不斷強(qiáng)化要素融合能力，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、向集團(tuán)化方向發(fā)展。

《意見(jiàn)》還從推進(jìn)社會(huì)化全程服務(wù)、完善支撐體系、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面進(jìn)行了部署。

王相表示，昌吉州農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的目標(biāo)，是建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，使昌吉農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、綠色化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，全州第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)280億元左右，年均增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到240%。（王薇）