2018年11月20日，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)了《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革的通知》（云市監(jiān)辦字【2018】18號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等情況解讀如下：

一、《通知》出臺(tái)背景

個(gè)體工商戶全程電子化登記是在保留傳統(tǒng)登記方式的同時(shí)，申請(qǐng)人通過(guò)“云南省個(gè)體工商戶全程電子化業(yè)務(wù)辦理”手機(jī)APP,即可在線申請(qǐng)個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、注銷等業(yè)務(wù)，并可同步領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，總局還沒(méi)有對(duì)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和全程電子化作明確的統(tǒng)一要求。

為持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，降低個(gè)體工商戶制度性交易成本，構(gòu)建“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+登記”個(gè)體工商戶登記新模式，2018年初，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局提出了簡(jiǎn)化登記流程、創(chuàng)新登記方式的個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革工作部署，確定昆明市率先開展改革試點(diǎn)工作。省局提出以實(shí)施全程電子化登記為重點(diǎn)突破口，探索出一套行之有效的制度措施，最終實(shí)現(xiàn)我省個(gè)體工商戶“一部手機(jī)辦照”、一部手機(jī)辦事通的工作目標(biāo)。4月，省局開發(fā)了“云南省個(gè)體工商戶全程電子化業(yè)務(wù)辦理”APP，指導(dǎo)昆明市局出臺(tái)了實(shí)施方案、操作手冊(cè)、知識(shí)問(wèn)答、卡通宣傳片等，為昆明市試點(diǎn)啟動(dòng)工作作了充分準(zhǔn)備。

7月底，昆明市呈貢區(qū)、安寧市、空港分局舉行了個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，發(fā)出了首張通過(guò)全程電子化登記的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同步簽發(fā)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，9月上旬，昆明市全面推開改革工作。通過(guò)昆明市3個(gè)多月的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，省局決定2018年12月20日起在全省全面實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革工作。

二、《通知》主要內(nèi)容??

全面實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革工作是商事登記制度改革的深化和延伸，主要有以下內(nèi)容和要求：

一是提高思想認(rèn)識(shí)?！锻ㄖ芬蟾鞯匾岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作理念，提高服務(wù)效能，勇于探索，大膽創(chuàng)新，通過(guò)改革真正做到“讓技術(shù)多跑路，讓群眾少跑腿”，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶一部手機(jī)辦照、最多跑一次，營(yíng)造審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

二是要完善制度措施?！锻ㄖ芬蟾鞯匾谑【值慕y(tǒng)一安排部署下，建立和完善相關(guān)工作制度，參照昆明市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)配套方案，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦事程序、編制辦事指南，做好窗口登記和全程電子化登記的有效銜接，形成線上線下功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新模式。

三是要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。《通知》要求各地要在省局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展對(duì)窗口登記人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、效率最優(yōu)化。各地要采取多種形式，多方位、多角度宣傳我省個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和全程電子化登記改革工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉度和社會(huì)參與度，讓個(gè)體工商戶和社會(huì)公眾充分知曉改革措施。

三、《通知》落實(shí)措施??

實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革關(guān)鍵點(diǎn)是要出實(shí)招、見實(shí)效，讓個(gè)體工商戶在登記注冊(cè)時(shí)有獲得感、切實(shí)享受改革紅利。《通知》要求?在下一階段工作中，省局要強(qiáng)化督促檢查，確保個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革落到實(shí)處。省局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，建立省、州市個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記及全程電子化登記改革跟蹤問(wèn)效機(jī)制。各地要按照省局要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。《通知》要求各地在改革工作中要尊重申請(qǐng)人意愿，允許其自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式。

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