2024年4月28日,云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南省開(kāi)展2024年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),現(xiàn)解讀如下。

一、制定依據(jù)

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用,有力壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任,集中力量懲處侵害農(nóng)民權(quán)益、危害糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給等違法行為,切實(shí)為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開(kāi)展2024年“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)的通知》(農(nóng)法發(fā)〔2024〕2號(hào))要求和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作研討會(huì)會(huì)議部署安排,特制定云南“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)方案。

二、總體要求和主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹和落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、考察云南重要講話(huà)和重要指示精神,聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,守牢糧食安全、耕地保護(hù)底線(xiàn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和重大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng),切實(shí)為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

《行動(dòng)方案》共三部分。

第一部分聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,明確了農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、動(dòng)植物檢疫執(zhí)法、耕地保護(hù)相關(guān)執(zhí)法、轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管執(zhí)法、長(zhǎng)江“十年禁漁”執(zhí)法等6個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域。明確要求加大種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法力度;重點(diǎn)查處違法使用禁限用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)獸藥;打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)、應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、銷(xiāo)售或屠宰未按規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)的牲畜;開(kāi)展耕地保護(hù)情況摸排巡查;查處未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容。

第二部分抓好重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,提出了加強(qiáng)農(nóng)資進(jìn)村“忽悠團(tuán)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、以“訂單農(nóng)業(yè)”設(shè)騙局坑農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、牛羊養(yǎng)殖“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、豇豆農(nóng)藥殘留攻堅(jiān)治理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、加強(qiáng)“漁政亮劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法的重點(diǎn)工作任務(wù)。

第三部分有關(guān)要求,明確了加強(qiáng)組織保障、健全協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、大力宣傳引導(dǎo)等5個(gè)方面工作要求,確保“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)可落地、可達(dá)效。

三、突出地方特色

《行動(dòng)方案》結(jié)合云南實(shí)際,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方案基礎(chǔ)上主要有三方面的內(nèi)容創(chuàng)新。

一是明確了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法牽頭單位。根據(jù)職能職責(zé)劃分,明確了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的具體責(zé)任處室,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)落地落實(shí)。

二是細(xì)化了長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作。提出加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),開(kāi)展“長(zhǎng)江十年禁捕”常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展“一江三湖八區(qū)九河”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),切實(shí)提升長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力,維護(hù)禁捕管理秩序,加強(qiáng)水生生物保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)。

三是充實(shí)了工作推進(jìn)舉措。進(jìn)一步明確組織保障,要求深入貫徹落實(shí)規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施、提升行政執(zhí)法三年行動(dòng)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、包容審慎監(jiān)管等要求,加大執(zhí)法投入,加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),打造會(huì)辦案、能辦案、善辦案的執(zhí)法隊(duì)伍;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)宣傳教育,要求將“以案釋法”活動(dòng)貫穿執(zhí)法行動(dòng)全過(guò)程,深入挖掘執(zhí)法行動(dòng)取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡,充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行動(dòng)成效做法的宣傳力度,達(dá)到處理一起,教育一片、規(guī)范行為的效果。