全國首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟在杭州余杭成立

中國食品安全網(wǎng)訊（劉國良 記者連待待 戴正聰） 9月9日下午，杭州余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會在良渚召開。國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長劉家明、浙江省市場監(jiān)管局副局長張雪林、長三角地區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)負(fù)責(zé)人、全國大型平臺所在地跨區(qū)域協(xié)作代表，杭州市等浙江省各地市市場監(jiān)管局、余杭區(qū)政府、余杭區(qū)市場監(jiān)管局及其他共建成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，全省10家示范區(qū)創(chuàng)建單位代表以及電商平臺代表、網(wǎng)商協(xié)會、跨境電商代表、電商園區(qū)代表、電商代表等數(shù)150余人參加此次大會。

余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會以“勇立潮頭 啟航未來”為主題，會上國家市場監(jiān)督總局高度肯定余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，浙江省市場監(jiān)管局副局長張雪林為余杭區(qū)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)授牌。

會議舉行了全國大型平臺所在地市場監(jiān)管部門跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟倡議簽約儀式，杭州余杭區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、上海長寧區(qū)、普陀區(qū)、嘉定區(qū)、廣東荔灣區(qū)、南京市玄武區(qū)及義烏市共十家全國大型平臺所在地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人共同簽約跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟倡議，這是全國首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，將進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管跨區(qū)域協(xié)作，有力推動全國網(wǎng)絡(luò)市場的協(xié)同監(jiān)管工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，余杭目前擁有平臺型電商21家，企業(yè)自建網(wǎng)站5743家，各類平臺內(nèi)網(wǎng)店約11萬家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。作為阿里巴巴集團(tuán)總部所在地，以及全國最大的淘寶、天貓電商平臺的入駐地，在網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管方面一直是全國的先行者，2018年，余杭區(qū)立足于完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與深厚的文化底蘊(yùn)，不斷探索多元治理模式，涌現(xiàn)了不少創(chuàng)新特色和工作成果，“余杭樣板”成為全國示范。

以“改革”為推手，激發(fā)市場發(fā)展活力，全面優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。余杭以政府自身改革為推動，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行“無差別全科受理”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，形成一套集信息公開、網(wǎng)上辦事、聯(lián)動監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平。同時(shí)，圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，加大政策投放和扶持力度，先后制定出臺“電子商務(wù)新政十條”、“全域創(chuàng)新66條”等政策，深化實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”推出60條151項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措，全面優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。

以“創(chuàng)新”為核心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)力量，探索建立線上線下融合監(jiān)管模式。余杭是全國“市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺”唯一試點(diǎn)單位，在省市場監(jiān)管局的組織牽頭下，該平臺經(jīng)過60多輪的測試和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)違法行為的全程網(wǎng)絡(luò)化辦理。與此同時(shí)，在2018年3月開發(fā)啟用全國首個“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴在線調(diào)解平臺”，融入多元矛盾化解模式，大幅提升了調(diào)解工作效能，真正做到“海量投訴糾紛在線即解”。在現(xiàn)場會的展區(qū)部分，通過對兩大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺的全方位演示，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管“余杭樣板”淋漓展現(xiàn)。

以“協(xié)同”為指引，推進(jìn)信息互通互享，共筑跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。2018年，杭州余杭“跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管”工作入選全國28項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，成為杭州市唯一入選典型。在過去兩年中，余杭區(qū)市場監(jiān)管局主動與全國各地市場監(jiān)管部門對接，共同編織起一張覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今天全國大型平臺所在地監(jiān)管部門跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟的成立，是網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全國覆蓋的一個里程碑事件，同時(shí)也將成為全國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新政策、新模式的策源地。

“示范區(qū)創(chuàng)建作為一項(xiàng)全新工程，承擔(dān)著為網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管探路子的重任，”國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司副司長劉家明在會議上表示，示范區(qū)的創(chuàng)建對一個地方的發(fā)展具有重大意義，通過示范區(qū)創(chuàng)建，地方各級政府對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的認(rèn)識和重視程度顯著提高，主動將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作融到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，網(wǎng)監(jiān)工作由部門行為上升為政府行為；各示范區(qū)創(chuàng)建地出臺了一批優(yōu)惠政策、支持措施，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、公共平臺等方面完善了網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的配套設(shè)施，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)市場的良好生態(tài)；激發(fā)了創(chuàng)建地原有網(wǎng)絡(luò)市場主體的活力，有力地活躍了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的加速度。

浙江省市場監(jiān)管局副局長張雪林在會議上對余杭順利完成“市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案”平臺全國首個試點(diǎn)工作表示充分肯定，并部署了“市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺”在全省范圍內(nèi)的應(yīng)用與推廣工作。并要求余杭要抓住試點(diǎn)的有利契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升完善，為各地提供建設(shè)應(yīng)用藍(lán)本。張雪林還表示，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督與服務(wù)示范區(qū)就是要提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)整體水平，形成一套高效便捷的公共服務(wù)體系，建立成熟的網(wǎng)絡(luò)市場集聚發(fā)展模式，以推動技術(shù)革新，提升“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

余杭，自電子商務(wù)初露端倪以來早早搶占先機(jī)，成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“先行區(qū)”，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域余杭求索不止，創(chuàng)新不斷。業(yè)內(nèi)人士表示，乘著示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，余杭將務(wù)實(shí)探索，勇辟新路，加強(qiáng)協(xié)作，有望成為網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的“領(lǐng)跑者”，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。