中國(guó)食品安全報(bào)網(wǎng)訊 （記者 連待待 王正心） 為提升全市食品生產(chǎn)監(jiān)管水平，優(yōu)化監(jiān)管方式方法，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，9月28日上午，杭州市召開(kāi)了食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)齊燎原、杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)古濤出席會(huì)議并講話。杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)胡昕，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)李杭川和塘棲鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐建明出席會(huì)議。各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)，市局食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品安全協(xié)調(diào)處等有關(guān)人員參加會(huì)議。會(huì)議由杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)李建雄主持。

杭州市召開(kāi)全市食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

會(huì)上，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)胡昕致歡迎致辭。余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐建明介紹塘棲鎮(zhèn)發(fā)展概況及塘棲鎮(zhèn)作為食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管試點(diǎn)的成效和工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上觀看了《推行“信用積分制”強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管確保地產(chǎn)食品生產(chǎn)安全》視頻。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李杭川從實(shí)施“三步”管理、推動(dòng)“三化”治理、實(shí)現(xiàn)“三治”融合三個(gè)方面闡述了該局探索積分制信用分類、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體做法及經(jīng)驗(yàn)。

杭州市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)古濤在會(huì)上講話

杭州市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)古濤充分肯定了余杭積極探索實(shí)踐食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管模式所取得的成效。就下一步在全市推廣該項(xiàng)工作，他要求思想上要高度重視，行動(dòng)上要狠抓落實(shí)，措施上要高效有力，通過(guò)5年時(shí)間逐步在全市范圍全面推廣使用積分制信用監(jiān)管。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)齊燎原在會(huì)上講話

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)齊燎原充分肯定了余杭區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管模式，認(rèn)為余杭區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域工作走在全省乃至全國(guó)前列，工作思路清，改革意識(shí)強(qiáng)，推進(jìn)力度大，監(jiān)管成效好。他從食品安全監(jiān)管首先是信用監(jiān)管，食品安全監(jiān)管本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，食品安全監(jiān)管一定要智慧監(jiān)管等三個(gè)方面提出了工作要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

據(jù)了解，近年來(lái)余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大膽改革創(chuàng)新，按照總局建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的總體要求，在去年試行食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級(jí)分類監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣、優(yōu)化、升級(jí)，在較有地方特色的食品生產(chǎn)行業(yè)，建立企業(yè)積分制信用監(jiān)管新模式，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，有效提升了監(jiān)管效能，在推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化中邁出了新的步伐。

推動(dòng)精準(zhǔn)高效監(jiān)管，探索實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)信用積分制“三步”管理。建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類，將企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度采用積分等級(jí)量化評(píng)分方法進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)積分從低到高劃分四檔十二個(gè)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范信用歸集辦法，運(yùn)用食品安全監(jiān)管云平臺(tái)對(duì)歸集的信用信息進(jìn)行分類處理，并由系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)判加扣分和進(jìn)退級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況定期公示于企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用分級(jí)情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)感，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，倒逼企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施分類監(jiān)管，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和檢查頻次，采取對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

綜合運(yùn)用監(jiān)管資源，有效推動(dòng)分級(jí)分類“三化”治理。標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，制定實(shí)施《余杭區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管工作指引》,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管工作流程清晰、程序規(guī)范，具體對(duì)食品安全信用分級(jí)、評(píng)定方法、以及分級(jí)監(jiān)管運(yùn)用進(jìn)行了明確固化，也對(duì)食品安全質(zhì)量或其他行業(yè)起到規(guī)范引領(lǐng)的作用。信息化支撐。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，依托食品安全監(jiān)管云平臺(tái)，升級(jí)開(kāi)發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)信用積分”模塊，強(qiáng)化信用分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理的信息化支撐。從企業(yè)自主申報(bào)、監(jiān)管部門審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管積分、信用獎(jiǎng)懲積分等都能通過(guò)該平臺(tái)完成，進(jìn)一步提升了企業(yè)積分制信用的精準(zhǔn)化、智能化水平。信用化治理，實(shí)施信用公開(kāi)，按照信息公開(kāi)要求，遵循“依法、客觀、公正”的原則及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分級(jí)情況，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。實(shí)行信用獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在金融、立項(xiàng)審批、用地審批、財(cái)政扶持、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金、信用評(píng)級(jí)等方面，與屬地政府和相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下。

積分制信用監(jiān)管成效初顯，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全“三治”融合。有效倒逼企業(yè)強(qiáng)化自治，全面落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)積分制信用監(jiān)管，使食品生產(chǎn)企業(yè)更加重視企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在量化評(píng)分中增加了企業(yè)生產(chǎn)控制能力、管理控制能力的12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、智能化管理。同時(shí)余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極幫扶余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)——蜜餞行業(yè)共建一個(gè)符合蜜餞食品生產(chǎn)許可要求的聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室，既減少了企業(yè)開(kāi)支又能對(duì)出廠食品的質(zhì)量安全進(jìn)行把關(guān)。著力營(yíng)造高效法治環(huán)境，切實(shí)提升監(jiān)管效能。塘棲鎮(zhèn)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管以后，根據(jù)分級(jí)情況，將有限的監(jiān)管資源集中到信用評(píng)級(jí)較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)，突出重點(diǎn)監(jiān)管。整合對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、雙隨機(jī)檢查、監(jiān)督評(píng)審、抽查抽檢、監(jiān)督處罰等各種監(jiān)管手段，提高了政府事中事后監(jiān)管的效率和水平。該局一直把“黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)會(huì)指導(dǎo)、公眾參與”的社會(huì)共治模式運(yùn)用到在積分制信用監(jiān)管制度中，有效構(gòu)建了“一處失信、處處受限”食品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。把行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)攸h委政府、屬地村（社區(qū)）、網(wǎng)格員、媒體輿情等中作為重要信用信息進(jìn)行收集。在信用分級(jí)結(jié)果運(yùn)用上整合各種資源，在信用公示、信用獎(jiǎng)勵(lì)、資格限入、市場(chǎng)退出等方面都得到體現(xiàn)。截止目前為止，共抄送金融部門資格限入的8家，列入塘棲鎮(zhèn)低散亂整治12家。事中事后監(jiān)管得到有效加強(qiáng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

下一步，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將以持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)積分制信用監(jiān)管工作為突破點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐，加快形成和不斷完善在其他領(lǐng)域可復(fù)制、可推廣的管理體系，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，提供更多的基層實(shí)踐、余杭智慧。