湖州南潯區(qū)打造惠民工程

本報訊 記者連待待 戴正聰 發(fā)自浙江 隨著人民生活水平的日益提高，“下飯館”在百姓生活中出現(xiàn)的頻次越來越高，餐桌食品安全問題也日益成為廣大消費者關注的熱點之一。為積極探索餐飲業(yè)質量安全提升發(fā)展的有效途徑，2018年8月，湖州市正式啟動“廚房革命”三年行動，努力打造讓人民群眾滿意的食品安全城市，可視化廚房、餐飲智慧監(jiān)管平臺建設，以及小餐飲改造提升以獎代補政策也應運而生。同時為深入貫徹落實國務院食安辦關于加強校園食品安全電視電話會議精神，全面推進“食安校園”工作，湖州將“廚房革命”建設與“食安校園”行動相結合，在校園食品安全管理上采用“五常管理”“四D管控”模式，以進一步保障廣大師生飲食安全，打造“食安校園”的湖州品牌。南潯區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“廚房革命”與“食安校園”兩個三年行動，凝心聚力，真抓實干，打造惠民工程，全面開啟高質量發(fā)展高品質生活新格局。

高標準 高效率 高站位

全力打贏“廚房革命”攻堅戰(zhàn)

為扎實推進南潯區(qū)“廚房革命”工作的落實，南潯區(qū)市場監(jiān)管局迅速行動，大力推進試點工作，帶頭打響了南潯區(qū)“廚房革命”第一槍。該區(qū)以高標準、高效率、高站位，全力全域推動五類廚房提檔升級，并積極探索“廚房革命+”新路徑。壓實責任，高要求推動“廚房革命”。該區(qū)結合實際，提出“行動要快、措施要實、技術要新、氛圍要濃、手段要硬”的工作要求，以及“六個一”工作舉措（每周一訪一報，每月一學一會，每季一談一問），并明確將“廚房革命”納入2019年區(qū)對各鎮(zhèn)（管委會）、相關部門的食品安全年度責任目標考核，定期通報和公示工作進程，督促各成員單位全面壓實工作責任，全力打贏“廚房 革命”攻堅戰(zhàn)。凝聚合力，高效率完成任務指標。該區(qū)強化統(tǒng)籌協(xié)調和部門合力，各成員單位積極對接、密切協(xié)作，在全區(qū)部署開展調查摸底和試點建設，大力宣貫“廚房革命”目標意義和《湖州市“安全、可視、健康”廚房建設規(guī)范》，實現(xiàn)社會餐飲、集體食堂、農村家宴中心和家庭廚房同步“革命”。助力發(fā)展，高站位探索“廚房革命”新路徑。該區(qū)在加快推進各類廚房提檔升級的同時，積極謀劃和探索“廚房革命+食安校園”“廚房革命+美食文化+旅游名城”等新路徑，著力營造安全、放心的就餐和消費環(huán)境，讓“廚房革命”真正成為惠民工程，切實為轄區(qū)民眾創(chuàng)造高品質生活，推動食品安全產業(yè)高質量發(fā)展。

在“廚房革命+美食文化+旅游名城”新路徑的探索上，南潯將古鎮(zhèn)景區(qū)作為試點，并獲得了實效。南潯古鎮(zhèn)景區(qū)占地面積34.27平方公里，重點保護區(qū)內食品經(jīng)營單位多達221家，其中不乏“野荸薺”“潯蹄”“雙交面”等知名的老字號店家。對此，該局在全面摸排的基礎上，選擇特色作坊以及接待游客較多的重點餐飲服務單位，完善布局流程、功能間配備和設施設備，將其納入監(jiān)管平臺進行實時監(jiān)管，2018年12月，成功打造了古鎮(zhèn)首批“后廚直播”示范店8家。此后，該局又通過一對一指導的方式，在免費安裝廚房監(jiān)控的同時，與南潯度假區(qū)管委會等單位共推“廚房革命”建設工作。通過強化示范引領，帶動其余基礎條件差、意愿不強的餐飲店加入創(chuàng)建，力爭早日實現(xiàn)建設全覆蓋。截至目前，古鎮(zhèn)共有56家餐飲單位接入視頻平臺，102家正在積極改造中。該局一方面借力行政許可前核查，引導古鎮(zhèn)新申辦餐飲單位參照標準要求，提前優(yōu)化布局；另一方面借力監(jiān)督檢查，對部分主體意識淡薄，廚房衛(wèi)生設施差，不配合改造的單位，增加日常監(jiān)管頻次，實施重點監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。今年以來，該局共針對古鎮(zhèn)餐飲食品行業(yè)開展專項行動12次，出動執(zhí)法人員65人次，查處違法案件4起。從“廚房重地，閑人免進”到“廚房現(xiàn)場直播”，南潯古鎮(zhèn)真正做到食材來源可溯、去向可查、責任可究，風險可控。區(qū)市場監(jiān)管局下一步將按照“先易后難”的思路，著手古鎮(zhèn)餐飲誠信建檔工作，對被游客和消費者投訴記錄3次以上、故意調轉廚房攝像頭畫面、關閉攝像頭5次以上的餐飲店名單予以公開，并開展行政約談，督促古鎮(zhèn)商戶規(guī)范經(jīng)營行為。同時，擇優(yōu)培育一批古鎮(zhèn)特色食品餐飲企業(yè)，打造“古鎮(zhèn)食品”品牌，以品牌建設鼓勵餐飲企業(yè)加入，推動“廚房革命”創(chuàng)建工作。

與此同時，該局主動作為、奮勇爭先，成功推動全區(qū)可視廚房建設率和規(guī)范達標率再上新臺階，截至3月15日，該區(qū)“廚房革命”工作推進實現(xiàn)全域全業(yè)態(tài)覆蓋，全區(qū)累計建成可視廚房427家，總體任務數(shù)完成率達33.8%，轄區(qū)達標社會餐飲、集體食堂、農村家宴中心等各業(yè)態(tài)廚房完成數(shù)量、完成比例，以及“廚房革命”設備在線率、APP使用活躍度均位列全市第一。加快多方對接。主動對接各業(yè)態(tài)主管單位和全市可視廚房施工單位，努力形成各有關單位高效協(xié)同推進“廚房革命”工作的良好局面。與教育部門商議確定了一批建設單位名單，聯(lián)合民政部門對全區(qū)17家養(yǎng)老機構食堂進行了集中走訪和指導，與度假區(qū)管委會積極謀劃“廚房革命+美食文化+旅游名城”新路徑，積極對接住建、綜合執(zhí)法等部門，推動油煙污水排放、餐廚垃圾處置規(guī)范達標。同時，與可視廚房建設單位簽訂合作協(xié)議，并先行墊付施工經(jīng)費。加強責任落實。牽頭建立全區(qū)“廚房革命”工作信息報送和通報考核工作機制，采用定期通報、不定期督查暗訪的形式，跟蹤檢查全區(qū)已達標單位食品安全信息公示和管理制度落實情況，并將檢查結果納入各分局（所）年度工作目標責任制考核。監(jiān)督各“廚房革命”建設對象認真落實食品安全主體責任，并按要求通過“廚房革命”APP做好自檢自查、健康證和崗前培訓管理、索證索票等風險管控工作，著力提升各單位自身食品安全管理水平。加大宣傳引導。在大力推動各類廚房改造提升和可視化的同時，為進一步把“廚房革命”工作抓緊抓實，引導廣大民眾積極參與，該局借助各類平臺、活動大力宣傳“廚房革命”重要意義和相關政策，普及“廚房革命”APP應用，努力營造良好工作氛圍，構建社會共治格局。截至目前，共累計印制發(fā)放宣傳折頁、桌貼桌牌、公示牌、告知書等“廚房革命”宣傳資料2.5萬余份，開展標準和APP操作培訓15次，借助各類媒體推送相關信息46篇，建立“廚房革命”微信交流群7個。

強落實 強推進 強宣傳

筑牢“食安校園”防線

學校食品安全社會關注度高，風險系數(shù)大，南潯區(qū)一直高度重視校園食品安全工作，著力構建校園食品安全現(xiàn)代化綜合治理體系，校園食品安全保障能力和水平穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)了源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究的規(guī)范化、長效化管理。

高質量推進“千萬學生飲食放心工程”。不斷深化第一輪“放心工程”實施成果，大力實施第二輪“放心工程”，目前全區(qū)學校食品安全工作機制及師生監(jiān)督組織建成率、300人以上學校食堂AB等級率、大宗食品統(tǒng)一配送及定點采購率、“陽光廚房”實施率、校園商店品牌超市進駐率、學校使用加熱保溫水（或直飲水）比例、校園食品安全責任保險參保率等各項指標均達到了100%，提前一年完成了新一輪“放心工程”（2017-2019年），超額完成了食堂AB等級率、品牌超市進駐率、“陽光廚房”實施率3項任務，并打造出了“三個一”巡查制、“五個化”食堂標準等一系列好的經(jīng)驗和做法。

高標準實施涉校食品綜合統(tǒng)一配送。嚴格把控源頭，在大米、食用油實現(xiàn)統(tǒng)一配送的基礎上進行提質擴面，水產品、蔬菜、豬肉、禽肉類、禽蛋類、豆制品、冷凍品（冷鮮）、調味品等八類食品原材料也實現(xiàn)了100%統(tǒng)一配送。將參保食安責任險作為配送主體前置條件，并通過定期抽檢、專項檢查等舉措實現(xiàn)“優(yōu)選劣汰”，最大程度地減少零散采購帶來的源頭輸入風險，筑牢了校園食品安全的“第一道防線”。

創(chuàng)新性探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。結合“廚房革命”三年行動，將原先封閉運作的學校食堂接入市場監(jiān)管智慧大平臺，監(jiān)管部門可以遠程實時監(jiān)控全區(qū)所有學校的食堂，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和監(jiān)管效能的有效提升；廣大家長也可以通過安裝“湖州廚房革命”APP，對學校食堂進行實時監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行舉報，有效解決了校園食品安全信息不對稱矛盾和“共治難”的問題。

全方位開展學生食安知識科普宣傳。在校內，通過食品安全教育進課堂、家?；印⒅黝}班會、校園宣傳欄、網(wǎng)絡安全教育平臺等形式，廣泛開展常態(tài)化的科普宣傳，引導學生關注食品安全問題，了解食品安全知識，提高食品安全問題防范能力；在校外，通過開展“共享書吧”少兒食品安全科普導讀等特色品牌活動，實現(xiàn)了科普宣傳的校內校外全覆蓋，全區(qū)中小學生食品安全知曉率逐年提升。

在國務院食品安全辦召開加強校園食品安全工作電視電話會議，就防控校園食品安全問題進行了專題部署后，浙江省食安辦、省教育廳、省市場監(jiān)管局、湖州市食安辦就貫徹落實國務院食安辦電視電話會議精神下發(fā)了文件通知，經(jīng)過認真研究，該區(qū)決定在全區(qū)正式啟動“食安校園”三年行動。根據(jù)“食安校園”三年行動目標，該區(qū)主動謀劃、多措并舉開展各項食品安全工作。

加強領導，落實責任。為貫徹落實《浙江省食品安全委員會辦公室 浙江省教育廳 浙江省市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實國務院食品安全辦加強校園食品安全電視電話會議精神的通知》和《湖州市“食安校園”三年行動方案（2019-2021年）》文件精神，進一步保障全區(qū)學校師生飲食安全，更好推動開展三年行動，全區(qū)組織召開了“食安校園”三年行動動員部署會。區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關負責人及全區(qū)八十多所學校負責人參加會議。會上，區(qū)市場監(jiān)管局與學校簽訂食品安全目標責任書，督促學校負責人強化食品安全責任意識，落實學校食品安全主體責任，根據(jù)“食安校園”相關要求，全面排查整改學校食品安全隱患，確保在校師生飲食安全。

部署開學，強勢推進。區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關單位積極開展2019年春季學生開學期間校園食安專項檢查。區(qū)市場監(jiān)管局制定《湖州市南潯區(qū)市場監(jiān)督管理局關于開展2019年春季學生開學期間校園及周邊單位食品安全專項檢查工作的通知》（潯市監(jiān)餐〔2019〕12號），局長李學明親自掛帥，對轄區(qū)內學校開展春季校園食品安全專項大檢查。突擊檢查了基礎條件差、管理薄弱的民工子弟學校食堂，重點對開學后學校食堂從業(yè)人員的健康證明，學校食堂供貨商的資質條件，食堂設施設備、餐用具等清潔消毒狀況，學校食堂食材原料進貨查驗和索票索證制度，學校領導干部分工及安全責任落實等情況進行了現(xiàn)場檢查，對不足之處要求校方立即整改到位。要求全區(qū)學校定時定期專人檢查所有食材、工具，要嚴格落實好學校自查自評工作，強化風險隱患排查，做好食品安全風險防控，時刻繃緊“食安”這根弦。此次專項行動全區(qū)學校（含托幼機構）食堂監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋，檢查周邊餐飲服務單位149家，出具整改意見書44份，監(jiān)督抽檢92批次。

加大宣傳，擴大影響。以春季開學校園食品安全檢查為契機，向各學校傳達了市、區(qū)“食安校園”和“廚房革命”相關文件精神以及省級食品安全區(qū)創(chuàng)建工作，建議校方通過“告家長信”、發(fā)放“廚房革命”宣傳折頁和“食安校園”資料等多種形式，向學生家長宣傳下載“廚房革命”APP，積極融入這項惠民工程。

檢查餐飲單位整改提升

推廣“廚房革命”APP

區(qū)市場監(jiān)管局局長李學明（右）帶隊檢查民工子弟學校食堂

食安校園動員部署會