嘉興市推動長三角一體化發(fā)展工作

本報訊 記者戴正聰 發(fā)自浙江 為了響應(yīng)習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣告的支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。去年12月，嘉興市委召開讀書會，張兵書記就長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略及嘉興因應(yīng)之策進行了專題解讀和工作總結(jié)，發(fā)布2019年工作重點。嘉興市市場監(jiān)管局應(yīng)時而動、順勢而為，積極推動全面接軌上海、融入長三角一體化發(fā)展工作。

開啟全面戰(zhàn)略合作。2018年12月，嘉興市市場監(jiān)管局積極與進博會會址所在地的上海青浦市場監(jiān)管局進行對接，雙方就踐行“長三角一體化”戰(zhàn)略合作邁出了市場監(jiān)管部門關(guān)鍵性的一步；雙方簽訂《市場監(jiān)管戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極構(gòu)建嘉興市與青浦區(qū)市場監(jiān)管的聯(lián)動發(fā)展格局；雙方明確共同建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)會商機制”、“聯(lián)席會議制度”兩大機制和制度，每年雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期開展工作會商，確定雙方年度合作目標(biāo)，研究重大合作事項，達成戰(zhàn)略性共識；雙方聯(lián)合組建戰(zhàn)略合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，定期召開聯(lián)席會議；雙方分三個分會場開展了專題交流磋商。在“推進長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境專題”交流中，雙方就做好“最多跑一次”、“優(yōu)化營商環(huán)境”、職業(yè)打假、商標(biāo)廣告等方面進行交流。在“重大活動保障和機關(guān)服務(wù)品牌專題”交流中，雙方就做好“機關(guān)服務(wù)品牌”、“重大活動餐飲保障工作交流（烏鎮(zhèn)峰會）”、青年突擊隊作用發(fā)揮等進行交流。在“藥械監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法專題”交流中，雙方就做好“藥品監(jiān)管工作”、“聯(lián)合執(zhí)法工作設(shè)想”等方面進行交流。

實現(xiàn)“長三角一體化”跨區(qū)域通辦營業(yè)執(zhí)照。該市在嘉善先行試點，設(shè)立“長三角一體化”服務(wù)專窗，由專人負(fù)責(zé)，并建立了三地聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)“長三角一體化”工作聯(lián)系。3月29日，“長三角一體化”跨區(qū)通辦發(fā)出首張營業(yè)執(zhí)照。姚先生激動地表示：“最近常在新聞里聽到‘長三角一體化’這個詞，還覺得挺遙遠(yuǎn)，沒想到我在嘉善就成功辦理了青浦的營業(yè)執(zhí)照，還幫我預(yù)約公章刻制，真是太方便了！”

開展長三角一體化示范區(qū)建設(shè)專題調(diào)研。調(diào)研組在嘉善詳細(xì)了解了上海人才創(chuàng)業(yè)園的基本情況，聽取了企業(yè)在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)辦證、知識產(chǎn)權(quán)、專利申請上存在的困難和不便等問題。嘉善縣市場監(jiān)管局匯報了在推進長三角市場主體準(zhǔn)入一體化方面的探索實踐和存在的問題，以及嘉善在推進市場主體準(zhǔn)入、品牌建設(shè)、信用監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面長三角一體化方面的設(shè)想和建議。在平湖，調(diào)研組與新埭鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了交流，走訪了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)新秀集團和上海搬遷至新埭的高科技企業(yè)智達信智能設(shè)備制造有限公司，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進行了座談。

2019年嘉興市市場監(jiān)管系統(tǒng)還將繼續(xù)全面推進長三角一體化建設(shè)。推動市場準(zhǔn)入跨省協(xié)作。一是推動企業(yè)名稱使用“互通”，建立示范區(qū)名稱信息跨省推送機制，實現(xiàn)名稱庫信息共享。二是建立統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營范圍登記負(fù)面清單。三是形成一體化的登記模式，通過數(shù)據(jù)推送和線下專遞的方面實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域通辦的基礎(chǔ)上，探索建立示范區(qū)證照辦理一體化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)證照辦理流程、申請材料、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。四是實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)交互共享，探索建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息互通機制，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強企業(yè)信用監(jiān)管，建立失信企業(yè)抄告制度等聯(lián)動制約機制。推動醫(yī)療器械跨省互認(rèn)。一是著力破解審評制度障礙。目前，醫(yī)療器械的第二類產(chǎn)品注冊的審批權(quán)限歸屬于各省的藥監(jiān)局，市局積極與省藥監(jiān)局對接，推動省級層面在法規(guī)制度上能增加“對于已注冊的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品跨省申報再注冊的，可根據(jù)情況，簡化技術(shù)審評程序。”則能使各企業(yè)在市場中自由的配置資源，有效降低制度性成本，提升企業(yè)競爭力。二是建立信息共享機制。在長三角地區(qū)政府審批信息共享的基礎(chǔ)之上，建立上海、江蘇、浙江三地已注冊產(chǎn)品的審評審批資料信息資料庫，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門可以結(jié)合企業(yè)提交的注冊信息開展核查檢查。三是謀劃資源統(tǒng)籌應(yīng)用。推動省際間檢測機構(gòu)和資源的互認(rèn)共享，實現(xiàn)資源合理配置、避免重復(fù)浪費、提高專業(yè)程度。企業(yè)產(chǎn)品可以在長三角地區(qū)的任何一個有資質(zhì)的省級醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)進行送檢，檢驗報告實現(xiàn)互認(rèn)。積極打造長三角地區(qū)“放心消費示范區(qū)”。謀劃打造以“放心消費示范區(qū)”為切入點的全域性市場監(jiān)管一體化建設(shè)工作，通過積極培育發(fā)展三地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的放心消費示范單位、無理由退貨承諾單位，在長三角地區(qū)全面推行消費投訴公示，開展消費比對、消費體驗、示范承諾“回頭看”等活動，將“放心消費在浙江”、“放心消費在嘉興”活動推廣到長三角地區(qū)。