重慶印發(fā)48條措施85項任務 保障人民群眾“舌尖上的安全”

近日，中共重慶市委、重慶市人民政府印發(fā)了《深化改革加強食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市黨政領導干部食品安全責任清單》（以下簡稱《清單》）。重慶市食藥安辦相關負責人對相關問題進行了解讀。其表示，《措施》《清單》是當前和今后一個時期做好市食品安全工作的指導性文件，對推動全市食品安全工作改革創(chuàng)新發(fā)展、健全和完善符合重慶市情的食品安全治理體系、切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，具有里程碑式的重要意義。

《措施》主要包括哪些內(nèi)容？

市食藥安辦：《措施》提出11個方面48條具體措施，將重點工作細化為85項具體任務，并逐項明確責任單位，確保落實到位。

《措施》有哪些改革創(chuàng)新舉措？

市食藥安辦：提出多項符合重慶市情的創(chuàng)新舉措，例如在實施最嚴格的監(jiān)管方面，提出凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強大氣、水、土壤污染防治；嚴把糧食收儲關、食品生產(chǎn)加工關、流通銷售關、餐飲服務關，提出到2020年所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部實施規(guī)范化管理。在基層基礎方面，提出充實基層工作力量，為每個村（社區(qū)）配備專兼職食品安全協(xié)管員（信息員），加強職業(yè)化檢查員隊伍建設，強化打擊食品安全犯罪專業(yè)力量建設等。在科技創(chuàng)新方面，提出支持在3個市級檢驗檢測機構建立博士后工作站，重點突破新型動植物疫病、輻照食品及轉(zhuǎn)基因食品檢測技術等工作。在智慧監(jiān)管方面，提出加快建設“一平臺一系統(tǒng)”，即智慧市場監(jiān)管一體化信息平臺和智慧食品安全監(jiān)管系統(tǒng)等。

《措施》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任有何具體要求？

市食藥安辦：《措施》要求，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)要率先實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）等管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營者要加強從業(yè)人員食品安全培訓，建立食品安全知識考試制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要負責人、技術負責人的食品安全法規(guī)知識考試要達到合格標準，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率要達到90%以上。依法對食品安全狀況進行自查評價，加強從生產(chǎn)到銷售全過程控制，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達到90%以上。

同時要求生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系。2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能溯源基本覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，全市國家級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品等規(guī)模主體及其產(chǎn)品全面實現(xiàn)可追溯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認定的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理。

此外，《措施》還要求生產(chǎn)經(jīng)營者積極投保食品安全責任保險，肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位要主動購買食品安全責任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險等。

《措施》對開展食品安全放心工程建設攻堅行動有哪些具體要求？

市食藥安辦：《措施》提出開展10項食品安全放心工程建設攻堅行動，以點帶面解決突出問題。

實施風險監(jiān)測評估和標準制定專項行動。加強食品安全風險監(jiān)測，開展食品中主要危害因素的風險評估。

實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和種植結(jié)構調(diào)整。

實施乳制品質(zhì)量提升行動。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達到100%。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝銷售。

實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校（園）長負責制，建立學校相關負責人陪餐制度，全面推行“明廚亮灶”。落實好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。開展綜合治理，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售“三無”、假冒、劣質(zhì)、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。

實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。實施餐飲安全風險分級管理和餐飲服務標準化管理。規(guī)范大眾餐飲服務。提升餐飲外賣食品安全性。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊保健食品非法添加、欺詐和虛假宣傳等違法犯罪行為，打擊傳銷。做好消費者維權服務工作。

實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。

實施進口食品“國門守護”行動。嚴格進口食品安全監(jiān)管和風險監(jiān)測。加強跨境電商零售進口監(jiān)管。嚴厲打擊食品走私。

實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。穩(wěn)步推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和食品安全示范城市創(chuàng)建。

《清單》細化了哪些黨政領導干部的食品安全職責？

市食藥安辦：明確了黨委主要負責人6項食品安全職責，包括督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關工作責任，并將食品安全工作納入黨政領導干部政績考核內(nèi)容；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系；加強食品安全工作部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，不斷提升食品安全治理能力；協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作等。

其中還明確政府主要負責人7項食品安全職責，包括領導本地區(qū)食品安全工作，組織推動落實食品安全屬地管理責任；負責本級食品藥品安全委員會工作，加強食品藥品安全委員會及其辦公室建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全工作；將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點；開展食品安全工作專題調(diào)研，聽取食品安全工作匯報，及時研究解決食品安全工作突出問題；落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進食品及食品相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

另外，《清單》還明確了政府分管食品安全工作負責人9項食品安全職責：包括組織開展食品安全工作專題調(diào)研，研究制定本地區(qū)食品安全專項規(guī)劃、年度重點工作計劃，統(tǒng)籌推進食品安全工作，市政府分管負責人每半年、區(qū)縣政府分管負責人每季度至少組織開展一次食品安全檢查；組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關部門，及時分析食品安全形勢，研究解決食品安全領域相關問題，推動完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平等。

怎樣確?！肚鍐巍访鞔_的黨政領導干部食品安全工作職責有效落實？

市食藥安辦：市委、市政府對落實黨政領導干部食品安全工作職責也提出了明確要求?！吨泄仓貞c市委、重慶市人民政府關于印發(fā)〈深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2020〕4號）指出，結(jié)合巡視巡察工作安排，對食品安全重點工作推進情況和黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行監(jiān)督檢查。

同時，《規(guī)定》明確督促落實三種重要手段：一是跟蹤督辦；二是履職檢查；三是評議考核。其考核結(jié)果應當作為地方黨政領導干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考?！肚鍐巍吠瑫r明確，要加強督查考核，將食品安全考核結(jié)果作為評價、獎懲和使用、調(diào)整干部的一項重要參考。（李華僑）