中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張衛(wèi)航） 2020年6月11日， 河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、全國(guó)掃黑辦第9次主任會(huì)議和全省掃黑辦主任會(huì)議精神，分析當(dāng)前河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和突出問(wèn)題，研究疫情防控常態(tài)化背景下的重點(diǎn)任務(wù)舉措，推動(dòng)長(zhǎng)效常治制度機(jī)制建設(shè)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)楊自明出席會(huì)議并講話，會(huì)議由河南省市場(chǎng)監(jiān)管局總檢驗(yàn)師李凱軍主持。

河南省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議

會(huì)議總結(jié)了兩年多來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果以及新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，并從深挖根治決戰(zhàn)決勝、行業(yè)整治動(dòng)真除患、長(zhǎng)效常治開(kāi)局起步、斗爭(zhēng)成果全面檢閱、服務(wù)大局奪取全勝等五個(gè)方面，對(duì)下一步努力方向和工作重點(diǎn)做出了安排部署。

電視電話會(huì)議主會(huì)場(chǎng)

會(huì)議指出，根據(jù)全國(guó)掃黑辦第9次主任會(huì)議精神，今年二三季度的工作重點(diǎn)是在“清”字上下功夫，按照“清到底、清干凈”的要求，深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，努力在9月底拿出“線索清倉(cāng)”、“逃犯清零”、“案件清結(jié)”、“傘網(wǎng)清除”、“黑財(cái)清底”、“行業(yè)清源”六張業(yè)績(jī)清單。其中，涉及到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主要是“行業(yè)清源”行動(dòng)?！靶袠I(yè)清源”行動(dòng)的具體要求是:整治黑惡?jiǎn)栴}多發(fā)行業(yè)，緊盯傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理問(wèn)題、資源行業(yè)的非法壟斷問(wèn)題、娛樂(lè)行業(yè)的藏污納垢問(wèn)題、新興行業(yè)的野蠻生長(zhǎng)問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“有證難管、無(wú)證不管”。

一要加強(qiáng)日常監(jiān)管。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、監(jiān)督檢查等日常性工作制度。落實(shí)“緊盯黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放”的要求，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)依法審查法定代表人任職資格。加快推進(jìn)“僵尸”企業(yè)清理。充分整合監(jiān)管執(zhí)法手段，突出民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)整治亂象行動(dòng)。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管，把問(wèn)題整改和亂象整治結(jié)合起來(lái)，把亂象整治和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)欺行霸市、強(qiáng)迫交易等違法行為，努力從源頭上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，營(yíng)造透明有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二要強(qiáng)化綜合治理。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新變化新趨勢(shì)，以掃黑除惡工作為引領(lǐng)，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，深化部署、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不斷探索“常態(tài)化、信息化、網(wǎng)格化、信用化、社會(huì)化”監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)違法懲罰制度、巨額賠償制度、舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制等，構(gòu)建日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、線上與線下全覆蓋、政府監(jiān)管與社會(huì)共治同發(fā)力的新格局。重拳整治市場(chǎng)亂象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)跟蹤整治，規(guī)范管理監(jiān)控，確保對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、治理在先、打擊在準(zhǔn)，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

三要加大執(zhí)法力度。針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、亂象突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品及服務(wù)等的監(jiān)管，加大涉黑涉惡線索摸排和分析研判力度。以查辦大案要案為重點(diǎn)，組織執(zhí)法力量，加大對(duì)傳銷(xiāo)、壟斷、走私販私等違法行為的查處力度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的研究，有效規(guī)范新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、敲詐勒索、收取“保護(hù)費(fèi)”、“軟暴力”等帶有網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)性質(zhì)的新型涉黑涉惡犯罪。査處一批大案要案，曝光一批典型案例，實(shí)行大案聯(lián)辦、難案精辦、簡(jiǎn)案快辦，確保“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，組織推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域從源頭防治黑惡犯罪長(zhǎng)效常治制度機(jī)制建設(shè)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊、整治、管理、建設(shè)等方面的工作措施，為徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治奠定制度機(jī)制基礎(chǔ)。

一是完善線索摸排管理制度。拓寬線索收集渠道，發(fā)揮好12315舉報(bào)投訴平臺(tái)作用，從登記注冊(cè)、日常監(jiān)管、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、執(zhí)法辦案、暴力抗法等方面進(jìn)行集中梳理，分類(lèi)篩選，深挖涉黑涉惡犯罪線索不放松。建立閉環(huán)式的涉黑涉惡線索流轉(zhuǎn)、辦理、反饋流程。對(duì)本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的線索，按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)受理、誰(shuí)登記”原則，建立管理臺(tái)賬，逐件編號(hào)登記、綜合研判分析，定期匯總核對(duì)，全程留痕可查，及時(shí)移交當(dāng)?shù)貟吆谵k及公安部門(mén)。對(duì)掃黑辦和公安部門(mén)移交的線索，做到及時(shí)核查、件件有回音，確保重點(diǎn)線索轉(zhuǎn)化成案，推動(dòng)以案促治、以案促建。

二是完善重點(diǎn)領(lǐng)域工作制度。嚴(yán)格履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范管理，建立健全工作制度，堵塞監(jiān)管漏洞。5月底，省局下發(fā)了《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制實(shí)施方案》，通過(guò)對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)收到的“三書(shū)一函”進(jìn)行研判，整理了20個(gè)典型案例，并從中梳理出市場(chǎng)監(jiān)管掃黑除惡需重點(diǎn)整治的8個(gè)領(lǐng)域。請(qǐng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)真研究，提出創(chuàng)新務(wù)實(shí)的措施建議，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題制定完善工作制度，形成“源頭治理、系統(tǒng)防治”的長(zhǎng)效機(jī)制，保持掃黑除惡工作“打、防、管、控”常態(tài)化，源頭治理規(guī)范化，綜合治理法治化。

三是推進(jìn)完善行刑銜接制度。完善落實(shí)與政法部門(mén)信息共享、線索移交、通報(bào)反饋、案件會(huì)商、聯(lián)合辦案機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，強(qiáng)化“三書(shū)一函”即《監(jiān)察建議書(shū)》《司法建議書(shū))《檢察建議書(shū)》和公安機(jī)關(guān)提示(建議)函的跟蹤問(wèn)效，深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提高辦案質(zhì)效，提升打擊涉黑涉惡違法犯罪能力。

會(huì)議要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須咬緊牙關(guān)，踩下“大油門(mén)”，展開(kāi)大決戰(zhàn)，按時(shí)保質(zhì)地向省委、向全省人民交上一份滿意的答卷。
????一要聚焦政治站位，扛穩(wěn)政治責(zé)任。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)，扛穩(wěn)政治責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)、逐事地解決問(wèn)題，充分展示出收官之年的決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)和力度，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，快馬加鞭，提檔加速，確保中央、省委的各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成。
????二要聚焦打財(cái)斷血，摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。配合政法機(jī)關(guān)在“深挖嚴(yán)打”“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”上持續(xù)用力，出實(shí)招，掃黑除惡見(jiàn)實(shí)效。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法做好涉黑涉惡重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域法定代表人任職資格限制。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的黑名單予以公示，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

三要聚焦宣傳引導(dǎo)，全力營(yíng)造氛圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式與新興媒體多種手段，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管重要活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)等有利時(shí)機(jī)，向社會(huì)公眾宣傳市場(chǎng)治亂成效。強(qiáng)化宣傳效果，提升市場(chǎng)主體、消費(fèi)者及社會(huì)公眾的參與度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管氛圍。集中報(bào)道掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大成果，講好市場(chǎng)監(jiān)管故事，增強(qiáng)奪取專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利的信心和決心。

四要聚焦考核評(píng)價(jià)，激發(fā)工作動(dòng)力。以科學(xué)公正的考評(píng)激發(fā)動(dòng)力，健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡工作考核評(píng)價(jià)體系。省局掃黑辦將對(duì)本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果，組織實(shí)施考評(píng)。按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)表彰一批先進(jìn)典型。