以創(chuàng)建促監(jiān)管以監(jiān)管促提升以提升促發(fā)展

本報(bào)訊 （李黎）江蘇省南京市溧水區(qū)坐落于南京市中南部，歷史悠久，風(fēng)景如畫，是“百里秦淮”之源，因其雄踞江南，水鄉(xiāng)風(fēng)韻，又有“南京后花園”之稱。近年來，江蘇省南京市溧水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣南京市創(chuàng)建國家食品安全示范城市這一工作主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，聚焦監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促提升、以提升促發(fā)展，全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善食品安全監(jiān)管體系

2019年圍繞創(chuàng)建國家食品安全示范城市重點(diǎn)專項(xiàng)工作，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管體系，抓落實(shí)、補(bǔ)短板、促提升，全力保障人民群眾飲食安全。

一方面完善食品安全監(jiān)管體系。積極強(qiáng)化政府推動(dòng)，將食品安全工作納入政府考核，權(quán)重達(dá)3℅，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)責(zé)任；建立健全各責(zé)任部門、鎮(zhèn)街議事協(xié)調(diào)快速平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)作互動(dòng)，在農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、“一老一小”、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)研判、聯(lián)合執(zhí)法，提升工作合力；駐點(diǎn)設(shè)立檢察官辦公室，定期召開行刑銜接聯(lián)席會(huì)議，不斷健全線索通報(bào)、案件查辦、信息共享等工作機(jī)制。

另一方面健全食品三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全協(xié)管員管理的意見》等文件，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了橫向到邊、縱向到底、重心下移、關(guān)口前置的食品藥品安全監(jiān)管體系。

建立食品生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋監(jiān)管體系。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，監(jiān)管覆蓋率100%，信息公示率100%。全面推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式，通過先進(jìn)體系認(rèn)證食品生產(chǎn)企業(yè)占比21℅；38家食品生產(chǎn)加工小作坊建成示范小作坊28家；餐飲行業(yè)全面推進(jìn)“明廚亮灶”工程，大中型餐飲覆蓋率達(dá)95%；7個(gè)餐飲服務(wù)集中區(qū)全部建有食品安全工作站。

加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)

在加強(qiáng)監(jiān)管工作之外，該區(qū)緊抓食品安全宣傳與培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員工作能力，營造共治共享的社會(huì)氛圍。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)。每年組織食品監(jiān)管人員開展食品監(jiān)管、食安創(chuàng)建、稽查辦案能力提升、食品藥品應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余期，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力，提高依法行政水平；分層分類舉辦食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)行政指導(dǎo)；將晦澀難懂的規(guī)章制度編制成生產(chǎn)經(jīng)營者容易掌握的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，張貼至所有學(xué)校食堂、農(nóng)家樂、學(xué)生小飯桌，讓經(jīng)營者看得懂會(huì)操作、消費(fèi)者看得懂能監(jiān)督，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任更好地落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳。在每個(gè)鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)科普宣傳站全覆蓋，每月至少開展2場(chǎng)科普宣傳；在市民廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居住小區(qū)、交通要道周邊，建設(shè)食品藥品安全宣傳欄，由專人維護(hù)，定期更新內(nèi)容，推動(dòng)食品藥品宣傳專業(yè)化、規(guī)范化、制度化；大力開展“國際消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”、食品安全“五進(jìn)”等活動(dòng)；利用短信通知、公眾號(hào)、戶外廣告顯示屏、電視臺(tái)字幕、建筑工地圍欄等廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳。

三是打造特色。全年開展10場(chǎng)食品藥品安全“送戲下鄉(xiāng)”，將食品安全知識(shí)送到群眾家門口，提高大家的參與率和滿意度；邀請(qǐng)100名市民代表觀摩食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，直觀地了解食品安全監(jiān)管成效；組織志愿者宣講，在主流媒體開設(shè)專欄?？㈤_發(fā)微信小程序等創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳實(shí)效。

加壓奮進(jìn)，盡職盡責(zé)抓緊抓實(shí)監(jiān)管

一是開展常態(tài)化監(jiān)管。出臺(tái)《食品安全常態(tài)化監(jiān)管實(shí)施辦法》，明確科室、分局食品安全監(jiān)管職責(zé)和銜接，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管；實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查全覆蓋；發(fā)揮食品檢測(cè)的支撐作用，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢、監(jiān)管部門快檢、實(shí)驗(yàn)室法檢“三位一體”檢測(cè)體系；制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理檢查辦法》，開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為69起，責(zé)令入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者限期整改69起，通知平臺(tái)下架入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者27家，立案查處2起。

二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。開展學(xué)校食堂、“兩超一非”、校園及周邊“五毛食品”、油炸類食品、水產(chǎn)品等多個(gè)專項(xiàng)整治和危害食品藥品安全“利劍行動(dòng)”。2018年立案86起，罰沒61.75萬元。加強(qiáng)行刑銜接，聯(lián)合開展食品藥品犯罪打擊行動(dòng)，凈化食品藥品市場(chǎng)。在全市首創(chuàng)設(shè)立企業(yè)“打假維權(quán)工作站”，服務(wù)企業(yè)一線打假維權(quán)。

三是加強(qiáng)投訴舉報(bào)查處。利用“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢消費(fèi)糾紛，圍繞保健品和保健器材、醫(yī)療器械等內(nèi)容倡導(dǎo)理性消費(fèi)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)暢通；暢通12331、12345投訴舉報(bào)熱線，強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”工作，對(duì)形成案件的堅(jiān)決查處。針對(duì)職業(yè)打假出現(xiàn)的新動(dòng)向、新方式，進(jìn)一步優(yōu)化處置流程，認(rèn)真組織核查，依法做好受理和答復(fù)工作，嚴(yán)格做到“件件有調(diào)查，件件有回復(fù)”。

風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。該區(qū)將進(jìn)一步凝心聚力，克難奮進(jìn)，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，緊扣打造“健康中國”溧水樣本這一中心任務(wù)，對(duì)標(biāo)找差，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，加大稽查辦案力度，夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，全面提高食品安全質(zhì)量和保障水平，努力做好保障全區(qū)人民飲食用藥安全的“守門員”，確保人民群眾買得放心、吃得放心。（許正偉 ）