中國食品安全網(wǎng)訊（苗克標?張冬生）推行城鄉(xiāng)社區(qū)食品安全網(wǎng)格化建設管理，是深化社會治理體制改革，創(chuàng)新社會治理方式的重要舉措。連云港市贛榆區(qū)現(xiàn)有持證食品生產(chǎn)企業(yè)330家，食品流通經(jīng)營主體5000戶，餐飲服務單位3100戶，食品安全監(jiān)管量大面廣、任務艱巨。2018年以來，贛榆區(qū)市場監(jiān)管局不斷探索和推動食品安全協(xié)管體系建設，將食品協(xié)管員、信息員職責納入網(wǎng)格員工作職責中，完善基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機構，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，初步構建了區(qū)、鎮(zhèn)、村“兩級監(jiān)管機構”、“三級監(jiān)管網(wǎng)絡”體系，食品安全觸角得以進一步延伸，較好地解決了以前食品安全工作中“看得見、管不住”這一難題。

以政府為主導，織密“監(jiān)管責任網(wǎng)”

一是充實建強區(qū)、鎮(zhèn)兩級市場監(jiān)管機構，進一步明確職責，暢通投訴舉報渠道，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為群眾飲食消費提供安全健康的保障。二是完善監(jiān)管責任機制。在推進和加強食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡的工作中，進一步明確各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)食品安全負總責，建立食品安全工作的責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系，下至每個村委會，也落實了相應的監(jiān)管責任。三是落實部門監(jiān)管責任。注意落實好市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門的責任，明確要求相關監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責，暢通投訴舉報渠道，加強各環(huán)節(jié)全鏈條的監(jiān)管，為群眾飲食消費提供安全健康的保障。

以制度機制為保障，堅持固本強基行穩(wěn)致遠

區(qū)委、區(qū)政府不斷推進落實食品安全工作黨政同責，強化食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建設和督導，將各鎮(zhèn)、各部門完成網(wǎng)格化服務管理工作納入綜合目標考核，建立并不斷完善食品安全工作機制，保障網(wǎng)格正常運行。先后制定網(wǎng)格員工作制度、責任清單、考核獎懲補助辦法等系列制度，明確網(wǎng)格員日常任務及責任。區(qū)、鎮(zhèn)食安辦負責全區(qū)網(wǎng)格員的監(jiān)督指導工作。要求實行網(wǎng)格員利用全要素網(wǎng)格通終端對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管信息進行隨時報送，有效履行網(wǎng)格員的工作職責，解決了基層食品監(jiān)管“最后一公里”的問題。

以村、社區(qū)網(wǎng)格為基礎，食安治理網(wǎng)格全覆蓋

依托區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化服務管理中心，將食品安全工作納入全區(qū)15個鎮(zhèn)913個社會治理綜合網(wǎng)格，各網(wǎng)格監(jiān)管任務量相對均衡，區(qū)域無縫銜接，確保了橫向到邊、縱向到底的覆蓋監(jiān)管，實現(xiàn)了食品安全治理網(wǎng)格全域覆蓋。同時，還將全區(qū)社會治理一張網(wǎng)精確布建到數(shù)字地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實時查詢、精準管理。

以標準化食安辦為陣地，監(jiān)管觸角向前端延伸

一方面，建設基層標準化食安辦的工作部署，從機構建設、隊伍建設、制度建設、基礎設施、日常監(jiān)管等方面進行規(guī)范，形成“上下統(tǒng)一、體系完善、規(guī)范有序、運行高效”的基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機構，切實提高轄區(qū)食品安全防控水平，截至2019年底，全區(qū)15個鎮(zhèn)全部通過標準化食安辦達標驗收。另一方面，在中心村（社區(qū)）設立食品安全工作站，以工作站為陣地，結合“食品安全宣傳周”，大力開展“五進”活動，通過食品安全網(wǎng)格員普及宣傳食品安全法律法規(guī)和相關知識，推動并織密織緊食品安全共治共享格局。近年來，全區(qū)累計發(fā)放各種宣傳資料15000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動20場次，接待群眾咨詢和投訴舉報3000余人次。通過社會共治、群眾監(jiān)督、行業(yè)自律、制度保障等多種手段完善食品安全體系，將農(nóng)村食品安全監(jiān)管觸角向前端延伸。

以專職網(wǎng)格員隊伍為主體，監(jiān)管能力逐步強化

每個監(jiān)管網(wǎng)格擇優(yōu)招聘網(wǎng)格員，確保做到一人一格，一改之前信息員不能勝任利用電子化上報食品信息等問題，目前全區(qū)共有專職網(wǎng)格員428人，兼職485人。網(wǎng)格員的日常工作中，一是負責網(wǎng)格內(nèi)食品安全日常巡查，全面掌握轄區(qū)涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)、基本情況及動態(tài)變化，定期整理上報；二是摸準查清網(wǎng)格內(nèi)影響食品安全的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)各類問題和苗頭，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，將各類食品安全風險隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局開展多種形式的食品安全宣傳活動，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任意識和群眾的自我保護意識。各鎮(zhèn)食安辦不斷加強對網(wǎng)格員的食品安全業(yè)務培訓指導，通過集中培訓、實務練兵、崗位競賽等方式推進網(wǎng)格員業(yè)務建設，提升工作效率和質量。

以信息化平臺為支撐，監(jiān)管手段實現(xiàn)一體聯(lián)動

智能化信息平臺是網(wǎng)格化食品安全治理的重要載體，是實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理工作的優(yōu)勢智能指揮平臺。贛榆區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+食藥監(jiān)”網(wǎng)格化監(jiān)管試點工作，區(qū)綜治辦建立網(wǎng)格化服務管理監(jiān)控指揮中心，及時收集處置網(wǎng)格員上報的風險隱患信息和提交的農(nóng)村集體聚餐備案、“三小”備案登記等任務。2019年共摸底排查生產(chǎn)加工小作坊185家，食品攤販313家，上報農(nóng)村集體聚餐2487起。發(fā)現(xiàn)無證無照黑作坊以及私屠亂宰等其他違法案件線索126件；及時上報巡查情況及重要信息，建立區(qū)社會治理大數(shù)據(jù)中心，解決數(shù)據(jù)復用、業(yè)務支撐、數(shù)據(jù)共享等難題，推動數(shù)據(jù)資源相互推送、關聯(lián)融合、共享共用，構建“牽一發(fā)而動全身”的“大網(wǎng)格”工作格局，形成分流辦理和回復閉環(huán)式信息快速解決模式。

通過2019年的試點運行，贛榆區(qū)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)、排查、信息上報，激發(fā)監(jiān)管主觀能動性，緩解監(jiān)管力量不足的壓力，維護全區(qū)食品安全等方面都發(fā)揮了積極良好的作用。實現(xiàn)從“少數(shù)人管多數(shù)人”向“多數(shù)人盯少數(shù)人”的轉變，以“大監(jiān)管”構建統(tǒng)一市場。下一步，該區(qū)將認真總結經(jīng)驗和不足，學習和借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，加強全區(qū)網(wǎng)格員食品安全知識培訓工作，加強網(wǎng)格員農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營戶日常巡查力度，不斷織密、織細、織優(yōu)食品安全“網(wǎng)格”，為維護人民群眾飲食安全和身體健康提供有力保障。