作為關乎千家萬戶切身利益的菜籃子，農貿市場一直是備受關注的民生重點。近日，廈門市十五屆人大常委會第四十六次會議就“農貿市場改造提升工作推進情況”開展專題詢問，將監(jiān)督的目光鎖定百姓菜籃子，聚焦農貿小市場。

據悉，從2017年起，廈門市就把農貿市場的改造提升工作作為重大的民生工程來抓，全市納入改造提升的項目一共有101個。

改造升級后的曾厝垵農貿市場

一場一案發(fā)力硬骨頭

根據廈門市政府向本次人大常委會會議提交的報告，后續(xù)待改造的46個市場都是一些最難啃的硬骨頭，改造提升難度大。那么，2021—2023年的農貿市場改造提升如何推進？硬骨頭如何啃？

廈門市市場監(jiān)管局局長許國華表示，根據《廈門市農貿市場改造提升工作三年實施方案》，2021年到2023年將對還沒有實行改造的46個農貿市場進行提升改造。

“這些農貿市場之所以是硬骨頭，主要因為歷史久遠，產權結構復雜，有的是村集體的，有的是居委會的，有的是開發(fā)商私營企業(yè)的。誰開發(fā)誰管理誰負責，許多市場主體責任不明，改造完誰來管是個問題?！痹S國華說。

目前，廈門擬對這46個農貿市場按照“一場一案”方式進行改造提升，并都已有了具體方案，即就地改造28個，選址重建4個，關停取締3個，納入征拆11個。

2021年準備完成17個農貿市場的改造。改造主要根據市場的不同產權屬性從四個方面入手：一是明確屬地政府主體責任，要負責具體農貿市場的實施改造。二是各相關部門要一起明晰農貿市場的產權主體，也就是開辦者要明確。三是改造過程當中采取業(yè)主自建、政府補助、部門指導，以統(tǒng)一標準的方式進行規(guī)范提升。四是可以通過政府回租回購、國企代建等方式，把農貿市場改造過程中可能涉及的利益糾紛和矛盾降到最低程度。

改造后的市場環(huán)境干凈整潔，市民購物體驗感增強

改造時間進度按照市規(guī)委會計劃的方案逐個落實，在2021年要完成17個，2022年完成13個，2023年完成16個。

知名市場延續(xù)舊風貌

“農貿市場既要有煙火氣，也要干凈便利；既要讓群眾的餐桌更豐盛、更安全，也要讓我們這座城市更整潔、更溫馨、更有顏值?！币晃皇腥舜蟪Ｎ瘯M成人員如是說。

除了重建改造之外，對于知名度比較高、依賴性比較強、老百姓有記憶的農貿市場，在此次改造中都盡可能予以保留并規(guī)范提升，既留住城市的煙火氣，又留住百姓的記憶和生活圈，提升市場活力和便利水平。

作為廈門市歷史悠久、知名度高、供應量大的一個市場，第八市場同時存在占道經營、設施配套不足、影響通行和消防安全等問題。對于第八市場未來如何改造提升，引發(fā)了市民的廣泛關注。

對此，思明區(qū)副區(qū)長占兆文在問詢中回答說，第八市場，即八市，由三個部分組成，營平市場、開禾市場、古營路市場。后兩者都是占道市場，因設施薄弱、沿線危房多、產權關系復雜、線路管網縱橫交錯等，改造難度大。第八市場位于整個營平老城區(qū)當中，其改造提升得跟整個片區(qū)的改造結合起來考慮，與舊城改造工作同規(guī)劃同實施。

2020年，中山路片區(qū)改造規(guī)劃出籠，力爭用3到5年時間完成中山路片區(qū)改造，再用5到8年拓展到營平片區(qū)，帶動老城區(qū)共同繁榮和發(fā)展，這對老城區(qū)的改造指明了方向，同時也給營平市場的改造明確了方向，那就是漸進式的改造與保護。目前，第八市場改造還處于謀劃階段，改造思路是延續(xù)舊城的風貌和歷史文脈，同時提升業(yè)態(tài)和環(huán)境空間的品質。

科學布點打造便民圈

菜籃子連著千家萬戶，如何布局農貿市場網點，提升便民服務水平？廈門把打造一刻鐘便民生活圈作為著力突破點。

廈門市商務局二級巡視員張鳳清介紹說，農貿市場作為傳統(tǒng)的菜籃子供應渠道，在服務民生方面有著重要作用，但也存在一定局限性。為了彌補其短版，廈門市采取措施，打造一刻鐘便民生活圈試點，利用5年時間，在全市打造15分鐘便民生活圈。鼓勵和盤活社區(qū)的空間資源，推動社區(qū)綜合超市、農貿市場和生鮮超市的配套建設，達到便民的目的。

此外，市商務局聯(lián)合12個部門制定出臺《關于進一步促進廈門市生鮮便利店發(fā)展的若干措施》。按照成熟社區(qū)補短板，新建社區(qū)擴網點的原則，加強生鮮便利店網絡建設，引導生鮮便利店進小區(qū)。目前，廈門市菜籃子零售網點總數已超過1.7萬個，平均每300個人就有1個網點。

“土地出讓階段，就要求生鮮超市要和項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。目前，全市已有1000多處生鮮超市。”市資源規(guī)劃局局長柯玉宗說。

在改造提升過程中，農貿市場門口占道的小販小攤依然存在，針對門前攤販的整治有什么舉措？

廈門市執(zhí)法局相關負責人表示，市執(zhí)法局將加大執(zhí)法力度，以已經完成改造提升的農貿市場為重點，集中開展專項整治，在今年年底前對重點部位定人定崗定時進行巡查防控；加大疏導力度，針對群眾需求得不到滿足，農貿市場配套不到位的，一方面增加商場和超市的生鮮供應，另一方面在路況較良好的條件下探索做一些擺攤點。

廈門市將菜籃子公益性考核列入市長負責制考核體系，不斷完善以國有企業(yè)為主渠道、社會廣泛參與的保供體，加強市場監(jiān)測，做好保供穩(wěn)價，建設量價監(jiān)測機制。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有100多家平價商店作用，有效平抑菜籃子價格。（廖麗萍 施辰靜）