張家港頒發(fā)首張學(xué)校食堂承包商為經(jīng)營主體的《食品經(jīng)營許可證》

中國食品安全網(wǎng)訊（劉禛豐）為了強(qiáng)化學(xué)校食堂等集中用餐單位食品安全管理，規(guī)范食堂承包經(jīng)營行為，張家港市決定開展教育局直屬學(xué)校以承包單位（餐飲服務(wù)管理公司）辦理學(xué)校食堂《食品經(jīng)營許可證》的試點(diǎn)工作。督促食堂承包單位（餐飲服務(wù)管理公司）嚴(yán)格遵守集中用餐單位食堂有關(guān)食品安全管理制度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

8月26日，張家港市保稅區(qū)誠成餐飲服務(wù)管理有限公司作為食堂承包商領(lǐng)取了屬于自己的學(xué)校食堂《食品經(jīng)營許可證》。這是蘇州市首張以餐飲服務(wù)管理公司（承包商）為經(jīng)營主體的學(xué)校食堂《食品經(jīng)營許可證》。

領(lǐng)證現(xiàn)場

據(jù)了解，餐飲服務(wù)管理公司辦理集中用餐單位食堂《食品經(jīng)營許可證》，是2019年12月1日起實(shí)施的新版《食品安全法實(shí)施條例》中的一項食品經(jīng)營許可制度創(chuàng)新，也是對進(jìn)一步加強(qiáng)集中用餐單位食堂食品安全管理要求的一項重大舉措。根據(jù)《實(shí)施條例》規(guī)定：承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并對食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。

“以前我們還有僥幸心理，《食品經(jīng)營許可證》的主體是學(xué)校不是我們承包商，出了事還有學(xué)校在前面頂著。現(xiàn)在我們領(lǐng)了許可證后，我們就是食品安全的第一責(zé)任人了。雖然身上的擔(dān)子更重了，但這樣也可以使我們緊繃起來，真正為保障師生的食品安全盡一份力?！睆埣腋郾６悈^(qū)成誠餐飲服務(wù)管理有限公司負(fù)責(zé)人許菊紅表示。

據(jù)張家港市市場監(jiān)督管理局副局長陸翠珍介紹，近年來，該市學(xué)校食堂食品安全管理水平逐步提升，但部分承包制學(xué)校食堂仍存在著學(xué)校食品安全主體責(zé)任職責(zé)不清、落實(shí)不到位、食品安全管理人員管理能力欠缺、學(xué)校食堂食品安全管理缺乏持續(xù)性等問題。目前，該市所有高中和中等專業(yè)教育學(xué)校食堂管理市場化比較普遍，承包單位（餐飲服務(wù)管理公司）雖然長期在學(xué)校食堂從業(yè)更具專業(yè)性，但同時，承包模式也存在市場化后逐利性和保障學(xué)生健康之間的矛盾。承包方經(jīng)營食堂的目的是追求經(jīng)濟(jì)利益，因此容易出現(xiàn)為降低材料成本而購進(jìn)不符合食品安全要求的食品原料；容易出現(xiàn)為降低管理成本而放松食品安全管理問題；甚至有個別的承包方，在沒有相關(guān)資質(zhì)條件、沒有任何管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，來承包學(xué)校食堂，這些行為都對我們學(xué)校食品安全埋下了較大隱患。

實(shí)際上，承包集中用餐單位食堂的經(jīng)營者，作為集中用餐單位食堂食品加工制作行為的具體執(zhí)行者，屬于食品經(jīng)營活動的一種形式。據(jù)悉，該市餐飲服務(wù)管理公司（承包商）辦理《食品經(jīng)營許可證》除了要保證承包食堂的設(shè)施設(shè)備和流程布局符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求和建立各項食品安全管理制度等許可要求外，還需要特別做到以下幾點(diǎn)：

一是采用“五?！焙汀吧珮?biāo)”管理。

二是使用信息化手段，建立食品追溯系統(tǒng)。建立食品采購、配送電子管理臺帳，內(nèi)容包括：供貨商信息和產(chǎn)品采購信息；配送點(diǎn)信息（名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種）等。能出具《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售憑證》，有效使用食用農(nóng)產(chǎn)品追溯“蘇源e碼通”“蘇食惠”等信息化監(jiān)管服務(wù)平臺，提高食品安全透明度和追溯效率。

三是實(shí)現(xiàn)承包食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。將后廚加工、后廚環(huán)境等信息通過互聯(lián)網(wǎng)客戶端向家長、學(xué)校和監(jiān)管部門公示，進(jìn)一步加強(qiáng)自我管理和約束。

四是配備與配送食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室。以快檢為主要手段，重點(diǎn)對統(tǒng)一采購的生鮮食品原料與非預(yù)包裝食品進(jìn)行檢測，有條件的配置常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施。

五是承包商要在學(xué)校食堂設(shè)置相應(yīng)的食品安全培訓(xùn)場所與設(shè)備設(shè)施。為所屬承包食堂食品安全管理人員和從業(yè)人員提供食品安全法律法規(guī)、食品安全經(jīng)營管理制度培訓(xùn)。

接下來，該市首批4家學(xué)校11個學(xué)校食堂承包商將作為試點(diǎn)領(lǐng)取集中用餐單位食堂《食品經(jīng)營許可證》。

部署會議現(xiàn)場