盤錦市場監(jiān)管局出臺支持復工復產二十二條政策措施

中國食品安全網(wǎng)訊?（任明皓）?為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）和盤錦市疫情防控指揮部4號令有關要求，為在新冠肺炎疫情防控期間支持市場主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)有序復工復產，盤錦市市場監(jiān)管局制定出臺支持復工復產二十二條政策措施。

優(yōu)化行政審批，支持企業(yè)復工復產

實施登記網(wǎng)上辦理，提供高效便捷的準入服務。實行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預約辦”。按照“非必須、不窗口”的原則，各類市場主體通過登錄“遼寧政務服務網(wǎng)”，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設立、變更、注銷登記業(yè)務，也可以通過電話預約方式完成登記業(yè)務，對生產防疫用品的企業(yè)登記實行特事特辦。營業(yè)執(zhí)照可以通過寄送的方式完成送達。

優(yōu)化行政許可審批程序。對確有必要到大廳現(xiàn)場辦理的，或企業(yè)辦理簡易注銷登記的，可提前電話預約辦理。為了減少人員聚集、控制疫情擴散，在確保廣大人民群眾生命安全和身體健康的前提下，指派專人，按嚴格的消毒程序固定地點取送相關材料，線下辦理相關行政許可業(yè)務。

實行告知承諾制、容缺登記制。對復產轉產企業(yè)，特別是生產經營醫(yī)用防護用品的企業(yè)，暫未提交相應材料的或材料需要補正的，實行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應時限內補齊相關材料后當場給予辦結。利用微信、電子郵件、郵寄、電話等方式查看并遠程指導企業(yè)修改、補正所需材料。

執(zhí)業(yè)藥師注冊網(wǎng)上全程辦理。執(zhí)業(yè)藥師注冊網(wǎng)上全程辦理，登錄國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師注冊平臺在線申請并上傳相關電子材料，行政審批部門網(wǎng)上受理、審批、制證。

優(yōu)化特種設備生產許可換證審批。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產單位，可辦理許可延期。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

做好計量審核工作。對到期的有關計量標準器具，經所在單位自行核查滿足相關技術要求，有效期可延長到疫情結束。

暫停特種設備作業(yè)人員資格考試。除涉及疫情防控、重大項目需要，暫停組織特種設備作業(yè)人員資格考試。特種設備作業(yè)人員證書到期需要復審（換證）的，可在疫情解除后2個月內申請證書復審。

啟動疫情防控類醫(yī)療器械生產備案應急審批模式。采取專人全程介入式指導、遠程服務、電話溝通、非核心要件后審、即報即審等方式，為企業(yè)生產備案審批開辟綠色通道。對隔離衣等一類醫(yī)療器械生產實行“并聯(lián)審核”，企業(yè)可同時提交第一類醫(yī)療器械產品備案和第一類醫(yī)療器械生產備案資料（網(wǎng)上申請因需上傳產品備案信息，可延后提交），壓縮審核時間，減少見面次數(shù)。

優(yōu)化檢驗檢測機構資質認定流程。全面實行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、遠程監(jiān)控評審、專家文審等方式進行。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的，可延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個月。

優(yōu)化食品生產、醫(yī)療器械經營許可審批。推進網(wǎng)上辦理食品生產許可和食品生產加工小作坊許可。對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制，申請許可要件符合法定要求的可先發(fā)證，疫情結束后組織現(xiàn)場核查。食品生產許可證有效期內，許可事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證到期，因疫情影響未能按時辦理換證的，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。醫(yī)療器械經營許可延續(xù)可實施承諾制，企業(yè)許可證到期申請延續(xù)，且許可事項未發(fā)生變化的，經企業(yè)承諾后，在疫情防控期間可暫免現(xiàn)場檢查，快速審批。對藥品零售企業(yè)增加醫(yī)療器械經營許可（備案），經企業(yè)承諾后，在疫情防控期間可暫免現(xiàn)場檢查，直接發(fā)證。

優(yōu)化藥品許可審批。對藥品零售企業(yè)《藥品經營許可證》有效期屆滿的，可申請延期換證，延期至疫情解除后1個月。藥品連鎖經營企業(yè)辦理乙類非處方藥店可由總部統(tǒng)一配備質量管理人員，鼓勵連鎖企業(yè)開辦乙類非處方藥店便利店。

優(yōu)化服務，實施網(wǎng)上不見面辦理

實行企業(yè)信用修復申請線上受理。企業(yè)申請移出經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單，可通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)網(wǎng)上遞交申請，監(jiān)管人員網(wǎng)上受理網(wǎng)上審核，實現(xiàn)全程線上辦理。涉及住所核查等實地檢查的，由企業(yè)提供書面承諾書代替實地檢查，待疫情解除后，再通過“雙隨機、一公開”形式對企業(yè)承諾情況進行重點抽查。

全面推行重點指導下的自主年報制度。全面推行自主年報制度，做到不登門、不見企，不干擾正常年報企業(yè)。開展不見面服務，以電話、微信等方式聯(lián)系休眠企業(yè)、上年新辦企業(yè)，指導企業(yè)依法履行信息公示義務，激活更多企業(yè)投入生產經營，避免信用受損。

及時歸集公示涉疫情防控監(jiān)管信息。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法及時向社會公示疫情防控行動中產生的行政許可（備案）、行政檢查、行政處罰、行政強制、違法失信名單等監(jiān)管執(zhí)法信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息歸集公示全覆蓋、無遺漏，切實放大監(jiān)管效能，展示保供穩(wěn)價、維護市場秩序的堅定意志和堅強決心。

網(wǎng)上受理群眾被冒名登記的投訴。暫停受理群眾到登記機關的現(xiàn)場投訴，實行網(wǎng)上受理投訴。通過電話、郵件形式詢問了解情況、填寫受理申請表，并及時通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、公示系統(tǒng)進行公告，線下調查程序待疫情解除后再行啟動。

開通知識產權綠色服務通道。開通知識產權咨詢服務熱線，指導企業(yè)專利、商標業(yè)務網(wǎng)上申請，引導涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊請求優(yōu)先預審和受理。支持企業(yè)開展知識產權質押融資，指導企業(yè)進行知識產權質押登記，緩解企業(yè)資金困難。

延長期限限制，為企業(yè)運行提供保障

延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化或企業(yè)經營期限到期的企業(yè)，暫不能及時辦理變更登記的，可延期至疫情解除之后1個月內辦理；對因疫情影響未能辦理工業(yè)產品生產許可證換證導致許可證過期的企業(yè)，可延期至疫情解除后辦理。

適當延長電梯維保周期。電梯維保單位可以結合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意并向屬地監(jiān)管部門備案的基礎上，適當延長維保周期（最長不得超過1個月）。

延長部分特種設備定期檢驗周期。因疫情防控無法進行定期檢驗或不能按期進行定期檢驗的特種設備，由使用單位進行風險預測，制定并落實管控措施，確保安全，提出書面申請報告，向設備所在地、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門備案后，可延期檢驗，并在疫情解除后1個月內申報定期檢驗。

延長健康證明有效期。食品生產經營企業(yè)、藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長至疫情解除之日起60日內。

規(guī)范執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境

規(guī)范執(zhí)法檢查，實施《盤錦市市場監(jiān)管領域疫情防控期間案件查辦工作指引清單》。歸納價格違法、不正當競爭、藥品及醫(yī)療器械違法、野生動物及食品違法、產品質量違法等5大類18種疫情防控工作中較為常見并應當從嚴、從重、從快打擊的各類違法行為，明確違法行為的“構成要件”“定性依據(jù)”和“處罰依據(jù)”，在疫情防控期間，嚴厲打擊價格違法、制假售假野生動物違法違規(guī)交易經營等違法犯罪行為，正確運用行政處罰自由裁量權標準，不得隨意擴大疫情防治所涉及的產品范疇，不得隨意擴大從重處罰范圍、不得隨意提升或者降低處罰及階次，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的干預。

加強涉企收費價格監(jiān)管，嚴查亂收費亂漲價。嚴格各類涉及企業(yè)的亂收費行為，加強對當前價費減免、緩期收費等優(yōu)惠政策落實情況的檢查，做到清單之外無收費，切實減輕企業(yè)復工復產負擔。依法嚴厲打擊防控物資不明碼標價、哄抬價格、不執(zhí)行價格干預措施等各類價格違法行為，加強典型違法案件的曝光震懾力度。