中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（敖琳琦?趙澤瑞）?在隨著商事制度改革“先照后證”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、城市棚戶區(qū)改造等惠民政策積極引導(dǎo)和實(shí)施的背景下，阿拉善盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，截至2019年底，阿拉善盟餐飲業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到3181戶，較之2015年的2356戶增長(zhǎng)了35%。但隨之帶來(lái)了沿街商住樓和老舊平房餐飲業(yè)噪音、油煙、異味擾民問題。

存在的問題

沿街商住樓下餐飲噪音、油煙、氣味擾民。餐飲店面一般位于一樓商業(yè)鋪面，與居民住宅層相鄰，無(wú)公共煙道、無(wú)油煙、氣味凈化設(shè)施。老舊平房居民區(qū)改造的餐飲業(yè)對(duì)毗鄰周邊居民住戶的噪音、油煙、氣味影響

對(duì)策建議

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》第八十一條第一款規(guī)定“排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染?！钡诙?“禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目?！?/p>

公民個(gè)人租賃住宅樓、老舊平房開辦個(gè)體餐館，不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第十六條第三款關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄”規(guī)定中的“建設(shè)項(xiàng)目”。因公民個(gè)人租賃商住樓開辦個(gè)體餐館產(chǎn)生環(huán)境噪聲、油煙等污染的，依照環(huán)境噪聲污染防治法、大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)處理。

依據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）第5.5部分規(guī)定，飲食業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時(shí)，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》臭氣濃度指標(biāo)執(zhí)行。根據(jù)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93），凈化設(shè)施高于15米屬于有組織排放，應(yīng)在凈化設(shè)施采樣位置監(jiān)測(cè)臭氣濃度，達(dá)標(biāo)判定參照臭氣濃度排放標(biāo)準(zhǔn)值執(zhí)行；凈化設(shè)施高度低于15米或者逸散的無(wú)組織排放的特殊氣味，應(yīng)在餐飲服務(wù)項(xiàng)目法定邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)臭氣濃度，達(dá)標(biāo)判定參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中臭氣濃度廠界標(biāo)準(zhǔn)值執(zhí)行。

按照《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規(guī)定，“違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治?！?/p>

地方環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的溝通、協(xié)作和配合，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，共同維護(hù)好廣大居民的生活環(huán)境，不斷提高城市文明化建設(shè)水平。