中國食品安全網(wǎng)訊（孫榮 盛麗潔） 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，赤峰市市場監(jiān)管局依托大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，著眼精準(zhǔn)高效，采取“大數(shù)據(jù)+定制化監(jiān)測”手段，加強網(wǎng)絡(luò)食品安全案件線索搜集研判。

自開展整治食品安全問題聯(lián)合行動以來，赤峰市市場監(jiān)管局共監(jiān)測各類網(wǎng)絡(luò)市場主體15000余戶次，其中本地交易類網(wǎng)站46家，網(wǎng)店7500余家，赤峰市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)司法鑒定實驗室共存證互聯(lián)網(wǎng)違法數(shù)據(jù)62份，發(fā)出司法鑒定意見書12份，為查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件提供了有效證據(jù)。

構(gòu)建“大數(shù)據(jù)?+?食品安全”機制

首先，依托技術(shù)支撐，完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營數(shù)據(jù)庫。以赤峰市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司法鑒定所為技術(shù)支撐，開展網(wǎng)上檢索、網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽發(fā)掘，認(rèn)真梳理篩查食品安全案源線索，從中發(fā)現(xiàn)和確定涉嫌從事食品銷售違法活動的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，綜合運用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地核實、可疑資金交易分析等手段。以內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計為契機，結(jié)合上級部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，進(jìn)一步拓展各類數(shù)據(jù)收集的自動化、智能化水平，提升數(shù)據(jù)的獲取速度和精度，從發(fā)展?fàn)顩r、信用分析、投訴狀況、案件情況等多維度進(jìn)行專題分析，為精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、問題防控、制定管理措施提供依據(jù)。主動與自治區(qū)市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)庫、跨境電商監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)庫對接，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品電子商務(wù)主體數(shù)據(jù)庫。

其次，建立定制化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù)量化分析。與第三方監(jiān)測機構(gòu)合作，以“業(yè)務(wù)?+?技術(shù)”模式，從轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營中重點領(lǐng)域、重點風(fēng)險、熱門事件及網(wǎng)絡(luò)集中促銷等多維度出發(fā)，針對全國互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺食品經(jīng)營者，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)交易行為通過技術(shù)手段進(jìn)行定向和不定向搜索、監(jiān)測，進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取、分析、識別、分類和違法判定，根據(jù)食品案件特點及時收集和固定證據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管提供監(jiān)測服務(wù)。通過赤峰市市場監(jiān)管局司法鑒定所和定制化監(jiān)測手段，加強在線與遠(yuǎn)程電子數(shù)據(jù)證據(jù)采集、固定和分析工作，獲取涉及的經(jīng)營者、商品、人員、銷售情況等信息，會同有關(guān)部門和市局科室迅速采取措施，深挖擴(kuò)線，追根溯源，確定重點打擊對象。

技術(shù)人員正在對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析

構(gòu)建食品電商“風(fēng)險評估”機制

不斷圍繞網(wǎng)絡(luò)交易集中促銷期和轄區(qū)旅游季消費者投訴多、社會影響大食品安全事件，危害大、風(fēng)險大的食品經(jīng)營活動，食品監(jiān)管的難點、焦點和群眾關(guān)切度高的食品安全問題等方面，確定網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管風(fēng)險點。

在日常監(jiān)測中，由赤峰市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司法鑒定所和第三方監(jiān)測機構(gòu)工作人員以轄區(qū)市場主體數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管電商數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，從行政處罰、投訴舉報、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、年度報告信息五個方面獲取食品安全監(jiān)管的監(jiān)測信息，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的“風(fēng)險評估”機制，有針對性地編制監(jiān)測指標(biāo)、預(yù)警指標(biāo)，確定各類信息收集范圍、方向及指標(biāo)綜合加權(quán)計算模式，最終形成“風(fēng)險指數(shù)”計算、評價體系，將監(jiān)管風(fēng)險數(shù)字化、顯性化，形成靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的風(fēng)險監(jiān)控、分析體系。

網(wǎng)監(jiān)司法鑒定所及第三方監(jiān)測機構(gòu)將初步監(jiān)測結(jié)果轉(zhuǎn)交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行人工比對、實地核查，確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者違法線索。同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門反饋，通報相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺。2019年9月以來，赤峰市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)司法鑒定所對網(wǎng)絡(luò)食品安全案件線索監(jiān)測，通過篩查、分析研判，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品違法案件線索4件。

建立重大問題分析研判機制

為加強問題線索分析研判，杜絕定性不準(zhǔn)、可查性不強、沒有移交價值的網(wǎng)絡(luò)食品案件線索浪費執(zhí)法資源，市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的網(wǎng)絡(luò)食品安全問題線索分析研判小組，每季度召開一次分析研判會，研究分析一個階段發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全線索的規(guī)律、特點和問題線索的集中點，強化案件線索的跟蹤管理和辦理結(jié)果評估，提高舉報線索的可查性和成案率。

通過案件線索科學(xué)有效地分析研判，提高了執(zhí)法辦案人員對單一線索分析以及跟蹤分析挖掘連帶線索的能力，也提升了辦案人員選準(zhǔn)案件切入點以及突破案件的效能。與公安、郵政、經(jīng)信等部門建立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全案件互通、證據(jù)采集技術(shù)支撐等長效管理制度，定期研判食品安全違法案件線索，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣食品等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、甄別和精準(zhǔn)打擊能力。