中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （劉建軍 曾彩萍 記者陳茜）近年來(lái)，陜西省渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域下對(duì)食品案件核查處置工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，通過(guò)完善制度保障、嚴(yán)格審核機(jī)制、精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)把培訓(xùn)考評(píng)，建立了一套行之有效的核查處置閉環(huán)管理工作機(jī)制，最大限度防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

檢查現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

秉承“一把標(biāo)尺”規(guī)范執(zhí)法原則?？偨Y(jié)凝練歷年核查處置工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒兄弟地市好的做法，在全省率先出臺(tái)了《渭南市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《渭南市食品安全抽檢監(jiān)測(cè)督查督辦工作規(guī)范（試行）》，通過(guò)厘清核查處置事權(quán)劃分，明確核查處置工作流程，規(guī)范事項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，細(xì)化復(fù)檢異議程序，妥善信息公示公開(kāi)，及時(shí)信息互通共享等，為核查處置工作提供了可參考的工作指南，有效解決了基層執(zhí)法辦案理解和執(zhí)行參差不齊問(wèn)題。2023年至今，市縣鎮(zhèn)（辦）三級(jí)參照這把規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)尺”共辦理各類(lèi)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品案件1300余件，駁回重報(bào)案件170余件，案件駁回率較之前大幅降低，核查處置規(guī)范性直線提升。

實(shí)行“兩套人員”排查整改機(jī)制。充分發(fā)揮食品生產(chǎn)檢查員專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用和食品安全“流動(dòng)診所”專(zhuān)家智慧支撐作用，對(duì)同一年度屢次抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格（問(wèn)題）食品的企業(yè)，采取“聯(lián)合會(huì)診”方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)從原輔料質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)適用、過(guò)程控制、添加劑使用、出廠檢驗(yàn)等多方面進(jìn)行全方位診斷，分析研判產(chǎn)生不合格問(wèn)題的原因，開(kāi)具整改建議書(shū)，由企業(yè)按成因整改落實(shí)，整改完成后綜合評(píng)判驗(yàn)收，確定是否可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。兩套專(zhuān)業(yè)人員的互補(bǔ)效應(yīng)，提高了原因排查的精準(zhǔn)性，有效防范化解了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，助企紓困13家食品企業(yè)分析排查問(wèn)題30余個(gè)，幫助企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)余元。

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落實(shí)“三級(jí)審核”把關(guān)驗(yàn)收模式。探索建立了縣、隊(duì)、市三級(jí)審核模式，分級(jí)別、分種類(lèi)、分區(qū)域?qū)?guó)省市縣四級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格（問(wèn)題）食品案件進(jìn)行審核。對(duì)辦結(jié)的不合格（問(wèn)題）食品案件由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行一級(jí)審核把關(guān)，再由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行二級(jí)審核把關(guān)，最后提交市級(jí)案件綜合審核辦公室，由專(zhuān)人綜合審評(píng)，提出案件辦結(jié)意見(jiàn)。涉及跨區(qū)域、跨省份、重特大案件由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)直接辦理，辦結(jié)后由市級(jí)案件評(píng)審辦公室審核提交。三級(jí)案件審核模式的建立，實(shí)現(xiàn)了案件風(fēng)險(xiǎn)控制及時(shí)準(zhǔn)確、原因排查精準(zhǔn)到位、處罰適用合法合規(guī)、行政處罰過(guò)罰相當(dāng)、信息公開(kāi)及時(shí)穩(wěn)妥的目標(biāo)，案件辦理質(zhì)量逐年提升，未發(fā)生一起行政復(fù)議或訴訟案件。

嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)鍵”閉環(huán)管理要求。聚焦風(fēng)險(xiǎn)研判、項(xiàng)目解讀、信息共享、信息公示四個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)把閉環(huán)管理最后一環(huán)。每季度組織食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判會(huì)，通報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)不合格（問(wèn)題）項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)解讀，提出綜合防范治理措施。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的校園食品安全問(wèn)題、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)及非法添加問(wèn)題、集中復(fù)用消毒餐飲具微生物污染問(wèn)題、旅游景區(qū)食品安全問(wèn)題等，按照《渭南市食品安全信息共享規(guī)定》，及時(shí)向教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化和旅游部門(mén)等部門(mén)送達(dá)信息共享告知書(shū)，從源頭阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳播鏈條。穩(wěn)妥發(fā)布“一老一小”重點(diǎn)群體、特殊類(lèi)別食品不合格信息，密切關(guān)注輿論輿情，防范食品安全事件的發(fā)生。

開(kāi)展“五位一體”技能提升培訓(xùn)。在常規(guī)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用抽檢監(jiān)測(cè)專(zhuān)刊、案例解析、“訂單”培訓(xùn)、“頭雁計(jì)劃”，通過(guò)線上+線下、理論+實(shí)操、案例+剖析等多種培訓(xùn)形式，推動(dòng)核查處置質(zhì)效提升。編撰抽檢監(jiān)測(cè)專(zhuān)刊，供核查處置人員交流學(xué)習(xí)，40余期專(zhuān)刊已成為全市抽檢監(jiān)測(cè)人員的“談資”。創(chuàng)新實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)模式，將基層“需求清單”轉(zhuǎn)化成“成果清單”。真實(shí)的案例解析將教科書(shū)式的理論培訓(xùn)變?yōu)榻拥貧獾慕?jīng)驗(yàn)分享、情景體驗(yàn)，讓基層執(zhí)法人員更“對(duì)胃口”“易消化”。探索建立的“頭雁計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了“一人帶動(dòng)一片、一片提升一域”人才培養(yǎng)目標(biāo)，全市核查處置專(zhuān)家由原先的11名擴(kuò)充至34名，為核查處置工作提供了強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。