西安市市場(chǎng)監(jiān)管局“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”入選全國(guó)“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者陳茜） 近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于公布2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），公布了2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例，并希望各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中參考借鑒。由西安市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的《陜西西安：細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn) 維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益》案例成功入選，也是陜西省唯一入選的案例。優(yōu)秀實(shí)踐案例在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)征集，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局組織推薦。全國(guó)各地共上報(bào)119個(gè)案例，經(jīng)專家評(píng)審遴選出10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

《通知》指出，陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局為提升經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決類案不同罰、過罰不相當(dāng)、服務(wù)不到位等問題，著力打破傳統(tǒng)慣性思維，在全省率先探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一支隊(duì)伍執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機(jī)制管理”的執(zhí)法模式，規(guī)范執(zhí)法人員行為、壓縮自由裁量空間、健全行政執(zhí)法程序。此項(xiàng)舉措在全省具有創(chuàng)新性、示范性、典型性，積累了可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

2022年以來，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)主體規(guī)模龐大、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展、安全形勢(shì)日趨復(fù)雜以及全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著眼于守底線、追高線、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新提出了行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智慧化、日常監(jiān)管網(wǎng)格化、法制學(xué)習(xí)日?；⒒鶎咏ㄔO(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍專業(yè)化的“六化”建設(shè)，系統(tǒng)重塑市監(jiān)基層治理體系，提升治理能力，為筑牢市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年6月1日，“西安都市圈”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作第一次聯(lián)席會(huì)議在西安召開 圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

隨著“六化”建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，取得了一些標(biāo)志性成果，在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推行、落地生根。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一支隊(duì)伍執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機(jī)制管理”的執(zhí)法模式，堅(jiān)持以“標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)范執(zhí)法行為，并在陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作座談會(huì)上向全省進(jìn)行展示推廣。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

緊盯履職行為不規(guī)范，制定一套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)過程規(guī)范化

聚焦執(zhí)法過程中著裝不規(guī)范、過程不記錄、結(jié)果不簽字等有損執(zhí)法部門形象的問題，發(fā)布實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，壓縮行政處罰裁量權(quán)空間，制定重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域處罰裁量指南34個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法“三張清單”，通過一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕一些執(zhí)法漏洞，糾治一批行風(fēng)問題。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

緊盯執(zhí)法程序不嚴(yán)格，建立一個(gè)程序，推動(dòng)管理精準(zhǔn)化

聚焦執(zhí)法人員程序不清楚、過程難監(jiān)督、服務(wù)不到位等執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不細(xì)的問題，制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)范流程51項(xiàng)，建立“數(shù)字+執(zhí)法”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“案源全流程處理、程序全流程規(guī)范、執(zhí)法全過程記錄”閉環(huán)管理機(jī)制。印發(fā)《違法線索查處和監(jiān)管問題移交辦法》，落實(shí)案件處罰信息反饋，執(zhí)法倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)的有機(jī)融合。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

緊盯部門協(xié)同不緊密，健全一套機(jī)制，推動(dòng)協(xié)作制度化

聚焦執(zhí)法稽查觸角延伸難、重點(diǎn)領(lǐng)域突破難、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同難等影響各部門協(xié)作的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，完善與司法部門情報(bào)會(huì)商、案件偵辦、案源共享、結(jié)果互認(rèn)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共商共建“行刑銜接聯(lián)絡(luò)工作站和檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”。與五地市場(chǎng)監(jiān)管部門簽訂“西安都市圈”執(zhí)法協(xié)作框架和7個(gè)子協(xié)議。建成一體化執(zhí)法平臺(tái)，匯集執(zhí)法信息，流轉(zhuǎn)協(xié)查線索，實(shí)現(xiàn)案件查處“一盤棋”格局。

圖片來源：西安市市場(chǎng)監(jiān)管局

緊盯服務(wù)意識(shí)不到位，建強(qiáng)一支隊(duì)伍，推動(dòng)業(yè)務(wù)專業(yè)化

聚焦學(xué)習(xí)不扎實(shí)、認(rèn)識(shí)不清晰、業(yè)務(wù)不熟練等傷害經(jīng)營(yíng)主體感情的問題，常態(tài)化開展全員學(xué)法活動(dòng)，創(chuàng)新打造“三學(xué)三研”培訓(xùn)新模式，開通“法制培訓(xùn)微課堂”，通過“線上+線下、理論+實(shí)踐、專題+脫產(chǎn)”等形式，廣泛開展執(zhí)法辦案線上討論，分享法律法規(guī)釋義和辦案疑難點(diǎn)解析，建立和推行指導(dǎo)性案例制度，聚力打造一專多能的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。

民心是最大的政治，服務(wù)是最大的責(zé)任。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局把“執(zhí)法為民”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升行風(fēng)排查整治成效的“晴雨表”，建立健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，以新作風(fēng)新形象撐起新?lián)?dāng)新作為，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)。