江蘇出臺生豬養(yǎng)殖獎助政策 促進穩(wěn)產保供

近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省進一步促進恢復生豬生產政策舉措》（以下簡稱“新九條”），不僅明確對規(guī)模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策，更首次提出將恢復生豬生產目標列入2020年高質量發(fā)展考核。這也是繼2019年10月2日，江蘇省政府辦公廳《關于穩(wěn)定生豬生產保障市場供應推動生豬產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》之后，江蘇省再次針對生豬生產出臺的專項政策措施。

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“豬糧安天下”。江蘇省農業(yè)農村廳相關人士表示，豬肉是與糧食同等重要的農產品，是城鄉(xiāng)居民最重要的肉類消費品，在肉類食品的占比達到60%以上。江蘇省是生豬生產和豬肉消費大省。去年以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、環(huán)境整治等多重因素影響，江蘇省與全國一樣，生豬產能持續(xù)下降，生豬產業(yè)鏈受到較大沖擊，導致生豬供應偏緊、豬肉價格居高不下，對居民日常生活水平和生活質量產生了很大的影響。“新九條”的出臺將進一步壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，進一步調動養(yǎng)殖場戶的積極性，更快更早更有力有效釋活養(yǎng)殖場戶生產潛能。

年出欄肉豬超萬頭 “有一頭獎一頭”

“新九條”涵蓋了財政、土地、環(huán)保等關鍵領域的支持政策，強化了責任落實、督查推動的行政措施，共計九條。其中提到有更大力度的財政支持政策。一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規(guī)模豬場給予重獎。明確規(guī)定自2020年1月1日至2021年3月31日規(guī)模豬場出欄1萬頭商品肥豬，省財政給予100萬元的獎勵，超過一萬頭的，有一頭獎一頭，據(jù)實獎勵。二是加大規(guī)模豬場貸款貼息力度。一方面，擴大養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍，將補助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模豬場調整為年出欄500頭以上養(yǎng)殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場自2020年1月1日至12月31日符合規(guī)定的貸款，在原有不超過2%貼息的基礎上，省財政再給予1%的貼息。三是更大力度扶持種豬生產。明確規(guī)定從2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬給予獎補。

與此同時，要求優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控。嚴禁打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”。明確禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù)，如需對養(yǎng)殖場進行關閉搬遷，必須嚴格按相關法律法規(guī)執(zhí)行。同時，重申了對非禁養(yǎng)區(qū)內符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達到環(huán)保要求的規(guī)模豬場，確需關?；虿鸪?，要給足合理過渡期，并按照“拆一補一”原則落實異地搬遷。此外，提出加快生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、做好生豬生產環(huán)評管理服務、嚴格依法監(jiān)管畜禽糞污處理的工作要求。

含金量最高、創(chuàng)新突破最大、針對性最強

“新九條”堅持問題導向，立足精準施策，突出江蘇特色，注重政策的連續(xù)性與創(chuàng)新性，是江蘇省近年來出臺的含金量最高、創(chuàng)新突破最大、針對性最強的生豬產業(yè)政策措施。

針對當前恢復生豬生產中仍存在的養(yǎng)殖信心不足、土地落實難等問題，“新九條”出臺強有力的財政激勵政策和土地環(huán)保政策，突出獎補基礎產能、突出獎補規(guī)模企業(yè)、突出保障養(yǎng)殖用地、突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、突出非洲豬瘟防控措施落實，充分調動規(guī)模豬場尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)生產積極性，激活盤活現(xiàn)有產能，加快新建產能投產達產，確保任務目標如期完成。

“新九條”圍繞國家確定的江蘇省生豬穩(wěn)產保供年度目標任務，綜合考慮資源稟賦條件、產業(yè)發(fā)展基礎、市場供給保障、生態(tài)環(huán)保要求等因素，對各設區(qū)市提出了不同的目標任務，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，不搞“一刀切”。同時，考慮蘇南地區(qū)土地承載力有限，下達給蘇南5市的目標任務中，明確可以通過本地自建、到蘇北蘇中建設直供基地、通過生態(tài)補償?shù)确绞胶炗啽９﹨f(xié)議等三種方式完成，推動建立“主產區(qū)有實惠、主銷區(qū)有保障”的新型產銷體系和生態(tài)補償機制。

此外，“新九條”立足發(fā)展導向，扶持政策體現(xiàn)延續(xù)性、創(chuàng)新性，在原有扶持政策的基礎上，針對出現(xiàn)的新情況新形勢，從政策上再加碼。比如，在原有貸款貼息政策的基礎上，對國家新提出的擴大養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍予以貫徹落實，并結合江蘇實際，提高規(guī)模豬場貸款貼息率；在原有種豬引進獎補政策的基礎上，進一步加大獎補力度，明確獎補標準，并加大對蘇北地區(qū)傾斜力度，充分調動主產區(qū)積極性；在養(yǎng)殖用地上，繼續(xù)強調把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求列入用于農村一二三產融合發(fā)展的不少于5%的新增建設用地計劃，同時又提出了新的用地政策。?（耿志超）