母嬰店里擺滿了各種品牌的特醫(yī)產(chǎn)品。?

　　針對這一現(xiàn)象，記者以過敏患兒家長的身份，對青島部分醫(yī)院及周邊藥房、母嬰店進行實地走訪調查發(fā)現(xiàn)，金大洋涉事產(chǎn)品已經(jīng)難覓蹤影，但仍有多款固體飲料打著“特醫(yī)食品”的旗號公開售賣，如嬰智寶系列配方粉、紐康源氨基酸配方粉等。一位不愿具名的行業(yè)人士透露，在下沉市場有很多品牌打著“特醫(yī)食品”的旗號向不了解政策和情況的消費者出售產(chǎn)品，背后是特醫(yī)食品這個正在崛起的細分行業(yè)巨大的市場潛力，消費者需要擦亮眼睛，相關部門更需嚴格監(jiān)管。
　　
　　事件>>>
　　
　　冒充特配粉，企業(yè)被曝光
　　
　　旗下固體飲料冒充特配粉銷售被媒體曝光后，金大洋乳業(yè)發(fā)布食品召回公告稱，該公司生產(chǎn)的黃疸期小肽配方粉和多種食物蛋白過敏期氨基酸配方粉系列產(chǎn)品，因產(chǎn)品標簽不符合食品安全法規(guī)定，主動實施三級召回，銷售區(qū)域涉及北京、山西、山東、河北、天津5省市。?

　　
　　

山東梵和生物生產(chǎn)的特醫(yī)奶粉。?

　　不過，此次產(chǎn)品召回并未減弱業(yè)內對金大洋違規(guī)銷售的質疑。有業(yè)內人士認為，盡管金大洋生產(chǎn)固體飲料符合規(guī)定，但在售賣和宣傳上，金大洋以特醫(yī)食品的名義銷售固體飲料，誤導消費者，僅僅歸結于產(chǎn)品標簽不合規(guī)，在一定程度上存在逃避責任的嫌疑。
　　
　　公開信息顯示，金大洋乳業(yè)位于青島市西海岸新區(qū)王臺鎮(zhèn)，2017年9月30日獲得固體蛋白飲料食品生產(chǎn)許可。金大洋乳業(yè)被媒體曝光后，青島市西海岸新區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布情況通報稱，經(jīng)初步調查，金大洋涉嫌產(chǎn)品標簽違規(guī)，責令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并召回售出的違規(guī)產(chǎn)品，對庫存涉嫌違規(guī)產(chǎn)品予以查封進行抽樣檢測。下一步將根據(jù)調查和檢測情況，依法依規(guī)嚴肅處理。
　　
　　陷入違規(guī)銷售產(chǎn)品風波之后，金大洋將其官方微信公眾號名稱從“金大洋功能營養(yǎng)”更改為“金大洋特能營養(yǎng)”。5月24日，金大洋再次發(fā)布公告稱，公司開展了為期10天的自查自糾工作。檢查結果顯示，公司生產(chǎn)的黃疸期小肽配方粉固體飲料、多種食物蛋白過敏期氨基酸固體飲料、乳蛋白過敏期小肽配方粉固體飲料的生產(chǎn)合規(guī)、合法。
　　
　　金大洋乳業(yè)在公告最后還稱，“愿同一切冒充特殊醫(yī)學用途配方食品名稱、屬性、特征和違反特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范的行為進行堅決斗爭”。不過，對于涉事產(chǎn)品是否取得特醫(yī)食品注冊資質、企業(yè)是否具備特醫(yī)食品生產(chǎn)資質、固體飲料冒充特醫(yī)食品售賣等關鍵性疑點，金大洋在公告中均未提及。
　　
　　記者多次撥打金大洋官網(wǎng)咨詢電話，但始終無人接聽。6月4日，西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局工作人員告訴半島記者，已經(jīng)對金大洋涉嫌虛假宣傳以及存在欺詐消費者行為立案調查，目前正在依法依規(guī)走程序，還沒有形成調查結果，金大洋上述公告屬于企業(yè)自主行為，是其自說自話。
　　
　　6月6日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于查處寧波特壹食品有限公司和青島金大洋乳業(yè)有限公司違法違規(guī)行為的通報》，青島市西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局依法查封扣押青島金大洋乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的“特能舒安”多種食物蛋白過敏期氨基酸配方粉等5款產(chǎn)品862罐及包裝罐182771個。目前，已經(jīng)責令該公司立即停止發(fā)布涉嫌虛假宣傳的信息，停產(chǎn)整改并立即召回相關產(chǎn)品，對其涉嫌違反食品安全法、廣告法等法律法規(guī)規(guī)定的情形立案調查。
　　
　　國家市場監(jiān)管總局要求地方各級市場監(jiān)管部門舉一反三，針對企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“科技”“保健”“高新技術”等字樣的，獲得飲料、糖果制品、代用茶、其他食品等生產(chǎn)許可的，產(chǎn)品易誤導消費者與特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等混淆的普通食品生產(chǎn)企業(yè)，加強監(jiān)督管理。
　　
　　調查>>>
　　
　　不少冒牌貨，仍在公開賣
　　
　　近日，半島記者以過敏患兒家長的身份走訪調查發(fā)現(xiàn)，在一些醫(yī)院周邊的母嬰店和藥房特醫(yī)食品銷售專區(qū)，已經(jīng)找不到金大洋涉事產(chǎn)品的蹤影，但仍有其他品牌的“配方粉”混雜在特醫(yī)食品中售賣。這些“配方粉”實為固體飲料，均未取得特醫(yī)食品的注冊資質。
　　
　　在青島市婦女兒童醫(yī)院附近的一家藥房，設有特醫(yī)食品銷售專區(qū)，但食品區(qū)的貨架上也擺放著一些特醫(yī)食品，貨架底部還有幾盒紐康源氨基酸配方粉。這款配方粉包裝正面宣稱“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”,但背面標注的產(chǎn)品類別卻是營養(yǎng)素固體飲料。該產(chǎn)品由廣州迪斯尼營養(yǎng)品有限公司生產(chǎn)，由白云山醫(yī)藥科技總經(jīng)銷。
　　
　　紐康源官網(wǎng)信息顯示，該母嬰品牌隸屬于深圳市愛特健康科技有限公司，專注于為0~3歲過敏嬰幼兒提供脫敏營養(yǎng)用品，主要產(chǎn)品有特殊配方營養(yǎng)食品、功能性食品等，包括紐康源氨基酸營養(yǎng)粉、嬰啟樂深度水解蛋白營養(yǎng)粉、嬰佰樂TM適度水解蛋白營養(yǎng)粉、嬰彤樂TM無乳糖蛋白營養(yǎng)粉等。
　　
　　青島市婦女兒童醫(yī)院附近的一家母嬰超市，一進門的貨架上擺放著多種特殊醫(yī)學用途配方食品，大部分是原裝進口產(chǎn)品，如雀巢旗下的肽敏舒、紐迪希亞旗下的紐康特等。當記者問起是否有國產(chǎn)特醫(yī)食品時，工作人員轉身將記者引到超市最里面的一個貨架前，上面擺放著紐康特、紐太特等多種原裝進口特醫(yī)食品，但其中也混雜著大量國產(chǎn)配方粉。
　　
　　一款品牌名為嬰智寶的深度水解乳蛋白配方粉，包裝正面宣稱“適宜為中輕度牛奶蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”,但背面小字標注的產(chǎn)品類別卻是復合型固體飲料。嬰智寶品牌旗下另一款固體飲料產(chǎn)品泹安素，包裝上標注“黃疸期”“營養(yǎng)配方奶粉”“適宜為生理性黃疸、病理性黃疸人群提供營養(yǎng)支持”等功能性暗示和宣稱，容易讓人誤以為是特醫(yī)食品。
　　
　　全球嬰童網(wǎng)上發(fā)布的招商信息顯示，嬰智寶配方粉由山東梵和生物科技有限公司生產(chǎn)，這一品牌旗下有多個產(chǎn)品系列，涵蓋氨基酸營養(yǎng)配方粉、黃疸期小肽配方粉、深度/適度水解乳蛋白配方粉、追趕期小肽配方粉、無乳糖營養(yǎng)配方粉等，主要針對嬰幼兒過敏、黃疸、腹瀉、乳糖不耐受、追趕性生長期等提供營養(yǎng)支持，其招商標語是“為特殊寶寶保駕護航”。
　　
　　依照我國食品安全法等相關規(guī)定，國家對特醫(yī)食品實行嚴格監(jiān)管，特醫(yī)食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊，生產(chǎn)企業(yè)應當取得相應的特醫(yī)食品生產(chǎn)許可，且非特醫(yī)食品不得明示或者暗示滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。
　　
　　而國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的信息顯示，目前獲得特醫(yī)食品注冊資質的僅有國內外8家企業(yè)的24款產(chǎn)品。除雀巢、雅培、美贊臣、紐迪希亞等外資巨頭外，目前國內取得特醫(yī)食品注冊資質的只有圣元、貝因美、恒瑞健康3家企業(yè)的5款產(chǎn)品，并沒有寧波特壹、青島金大洋、廣州迪斯尼和山東梵和生物等企業(yè)。
　　
　　說法>>>
　　
　　小店重利益，只想“賺得多”
　　
　　標稱“配方粉”卻不屬于嬰幼兒配方奶粉，宣稱適用于牛奶蛋白過敏等人群卻未取得特醫(yī)食品資質，這些無嬰幼兒配方乳粉注冊資質、無特醫(yī)食品注冊資質、無特醫(yī)食品生產(chǎn)許可的“三無”特配粉，打政策擦邊球，將目標瞄準了特殊嬰幼兒群體。
　　
　　在不久前舉行的第29屆北京國際孕嬰童產(chǎn)品博覽會上，金大洋乳業(yè)以“青島金大洋特殊醫(yī)學用途食品有限公司”的身份亮相，梵和生物則以“山東梵和特殊醫(yī)學用途配方食品有限公司”的身份亮相。在金大洋乳業(yè)“三無”配方粉被媒體曝光后，梵和生物的官方微信公眾號名稱由“梵和特醫(yī)營養(yǎng)”悄悄更改為“梵和特優(yōu)營養(yǎng)”,官網(wǎng)上有關嬰智寶系列配方粉的產(chǎn)品展示也已不見蹤影。
　　
　　據(jù)招商經(jīng)理透露，“三無”特配粉的流通渠道主要有兩個，一是母嬰店，二是醫(yī)院。醫(yī)院需要繳納一定的“進門費”,而母嬰店看重的是利益，哪個賺錢多就賣哪個?！斑M口特醫(yī)食品拿貨價高，零售價控制得也很嚴格，但某些品牌有醫(yī)生推薦，家長比較認可，銷量也比較大。國產(chǎn)配方粉雖然銷量比較小，但利潤空間遠高于進口特醫(yī)食品。”
　　
　　一位醫(yī)療系統(tǒng)人士告訴記者，由于患者相關知識欠缺，醫(yī)生在沒有個人利益捆綁的前提下向患者提供特醫(yī)食品建議并不違規(guī)。但如果醫(yī)生向患者推薦無資質產(chǎn)品且從中抽取提成，“是不合適的，醫(yī)院也是不允許的”。
　　
　　美國食品技術協(xié)會高級會員、科學松鼠會成員云無心認為，此類固體飲料能否給嬰兒吃，不是廠家自己說了算?！皨雰号浞侥谭壑砸貏e管理，就是要把‘能否給嬰兒吃’統(tǒng)一由監(jiān)管機構來判定。沒有取得嬰兒奶粉配方注冊的固體飲料，不管配方如何，都不能推銷給嬰兒吃，潛在的風險不見得能從產(chǎn)品標簽上看出來?！?br /> 　　
　　在青島市婦女兒童醫(yī)院附近的一家母嬰超市，原裝進口的特醫(yī)食品和國產(chǎn)“三無”特配粉混在一起賣，一聽凈含量360克的嬰智寶深度水解乳蛋白配方粉，零售價在350元左右，跟原裝進口的特醫(yī)食品差不多。記者注意到，擺放嬰智寶系列配方粉的貨架上，還殘留著圣元優(yōu)博旗下特醫(yī)食品的價格標簽，看上去像是剛更換了貨源。
　　
　　記者以母嬰店主的身份，咨詢梵和生物招商經(jīng)理代理政策，得知嬰智寶品牌實行區(qū)域獨家代理，全國統(tǒng)一市場價格保障經(jīng)銷商利潤，代理費3萬元，要求有覆蓋區(qū)域的流通渠道、嬰童渠道及醫(yī)藥渠道，同時有一定的銷量要求。“我們企業(yè)的產(chǎn)品與金大洋是同類產(chǎn)品，這種產(chǎn)品不像嬰幼兒奶粉那樣銷售量特別大，最好不要同時代理?！边@名招商經(jīng)理言辭之間相當警惕，還要求記者提供店鋪地址要當面拜訪。
　　
　　一位不愿具名的行業(yè)人士透露，在下沉市場有很多品牌打著“特醫(yī)食品”的旗號向不了解政策和情況的消費者出售產(chǎn)品，背后是特醫(yī)食品這個正在崛起的細分行業(yè)巨大的市場潛力?！疤蒯t(yī)食品的需求現(xiàn)在越來越多，但不是每一個消費者都了解情況，未來需要消費者擦亮眼睛，更加需要相關部門的嚴格監(jiān)管?！痹撊耸糠Q。
　　
　　6月5日，記者撥打市北區(qū)政務服務熱線反映固體飲料冒充特醫(yī)食品銷售的問題，工作人員表示會將問題轉交給食品藥品監(jiān)管部門。6月6日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通報，要求地方各級市場監(jiān)管部門舉一反三，針對企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“科技”“保健”“高新技術”等字樣的，獲得飲料、糖果制品、代用茶、其他食品等生產(chǎn)許可的，產(chǎn)品易誤導消費者與特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等混淆的普通食品生產(chǎn)企業(yè)，加強監(jiān)督管理。
　　
　　分析
　　
　　門檻過高難注冊　企業(yè)打起擦邊球
　　
　　在乳業(yè)專家宋亮看來，“三無”特醫(yī)食品的出現(xiàn)，既與監(jiān)管政策有關，也與該行業(yè)的超高毛利有關。
　　
　　據(jù)中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會統(tǒng)計，全球每年特醫(yī)食品的消費總額為560億元~640億元，市場規(guī)模以每年6%的速度遞增。2011年~2017年，我國特醫(yī)食品需求量從0.65萬噸上升到3.66萬噸。尼爾森數(shù)據(jù)預測，中國特配產(chǎn)品市場銷售將持續(xù)增長，其中牛奶蛋白過敏市場年復合增長率達20%,目前市場容量約為12億元，到2021年有望達到22億元。境外企業(yè)早已動作頻頻，但國內特醫(yī)食品行業(yè)尚處于萌芽階段。
　　
　　自2017年以來，雅培旗下已有6款特殊醫(yī)學用途嬰兒配方產(chǎn)品在中國注冊獲批，特殊配方營養(yǎng)品也將成為雅培第4家獨立運營的電商門店。而早在2018年6月，雀巢健康科學公司就與仁和藥房達成合作，通過藥房直接將旗下特醫(yī)食品面向營養(yǎng)缺乏人群。目前，雀巢健康科學公司的市場銷售以每年50%以上的速度增長，其嬰幼兒特殊配方奶粉已與全國1000多家醫(yī)院開展合作。而國內通過特醫(yī)食品注冊資質的僅有貝因美、圣元、恒瑞健康3家企業(yè)的5款產(chǎn)品。
　　
　　不過，在“史上最嚴”監(jiān)管體系下，企業(yè)要通過特醫(yī)食品注冊可謂“難上加難”,需要提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料以備審查。2016年3月國家食品藥品監(jiān)管總局公布《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》至今，全國僅有20多個特醫(yī)食品通過注冊。
　　
　　而以功能性“配方粉”這一模糊身份出現(xiàn)的固體飲料，其監(jiān)管程度比嬰幼兒配方奶粉要寬松很多。按照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，每個嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)最多只能注冊3個系列9個配方，且配方間要有明顯差別。但梵和科技官網(wǎng)顯示，其“配方粉”產(chǎn)品共有5個系列。
　　
　　特醫(yī)奶粉是高端產(chǎn)品，利潤空間較大，一些無法獲得有機奶粉、羊奶粉供應鏈條的乳企瞄準這一領域，想從中“分一杯羹”。據(jù)記者了解，目前市面上在售的特醫(yī)食品零售價格普遍在300元以上，且凈重僅有400克左右，如果折合成單位售價，相當于2罐超高端嬰幼兒配方奶粉的價格。
　　
　　“據(jù)我所知，某外資企業(yè)的一個系列特配粉，從研發(fā)到配方申請下來就要5000萬元，國內一些企業(yè)根本不具備這樣的能力和專業(yè)背景，只能鉆監(jiān)管空子，打固體飲料的擦邊球，產(chǎn)品配方也多是模仿國外品牌?！比闃I(yè)專家宋亮說。
　　
　　何為特醫(yī)食品？
　　
　　特殊醫(yī)學用途配方食品俗稱“特醫(yī)食品”“特配粉”,其中的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品也俗稱“特醫(yī)奶粉”,是指為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。而實施食品生產(chǎn)許可管理的固體飲料產(chǎn)品，是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等為主要原料，添加適量的輔料或食品添加劑制成的供沖調飲用的固體制品。（文/圖 李紅梅）