近日，市場監(jiān)管總局提出建立食品安全“吹哨人”制度的方案，引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注和熱議。

食品安全是關(guān)乎人民群眾身體健康的重要民生問題。長期以來，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康。傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在盲區(qū)和不足，難以有效覆蓋每個環(huán)節(jié)。而“吹哨人”制度鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工及相關(guān)知情人向市場監(jiān)管部門舉報本企業(yè)食品安全違法行為線索，以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的全面覆蓋。該制度設(shè)立獎勵機(jī)制，對符合條件的舉報者給予物質(zhì)及精神等多種形式的獎勵。因此，建立“吹哨人”制度，有利于“地毯式”強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，降低食品安全風(fēng)險。

實行“吹哨人”制度有助于監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管落地。如增加監(jiān)管力量，通過引入社會各界的參與，特別是企業(yè)內(nèi)部員工及相關(guān)知情人的舉報，有效補(bǔ)充了監(jiān)管部門的監(jiān)督力量，彌補(bǔ)了監(jiān)管資源不足的問題；提高違法成本，獎勵機(jī)制為舉報者提供了實實在在的利益，有效提高了舉報的積極性，同時也降低了食品安全違法行為的成本，促使企業(yè)遵守法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營；促進(jìn)社會參與，建立“吹哨人”制度將監(jiān)管責(zé)任下放到社會各個角落，形成了全社會共同監(jiān)督的良好局面，有利于構(gòu)建食品安全監(jiān)管的全社會共治格局。

“吹哨人”制度作為一種新的管理手段，也可能存在潛在風(fēng)險。如惡意舉報風(fēng)險，獎勵機(jī)制可能會引發(fā)惡意舉報，一些人為了獲得獎勵可能會故意編造事實，對企業(yè)進(jìn)行惡意誹謗，給企業(yè)造成不必要的困擾；個人信息泄露風(fēng)險，盡管有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)了對“吹哨人”個人信息的保護(hù)，但在實際操作中，難免會存在個人信息泄露的風(fēng)險，可能會導(dǎo)致舉報者的個人隱私受到侵犯，甚至面臨安全威脅。

需要在實施過程中不斷改正和完善，將“吹哨人”制度的優(yōu)勢最大化。如加強(qiáng)宣傳教育，政府應(yīng)當(dāng)加大對“吹哨人”制度的宣傳力度，提高社會各界對該制度的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)制度的可操作性和有效性；建立完善的獎勵機(jī)制，在獎勵機(jī)制的設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)考慮到激勵舉報的同時，也要防止惡意舉報的發(fā)生，建立起科學(xué)合理的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)制；加強(qiáng)信息保護(hù)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“吹哨人”個人信息的保護(hù)，建立起嚴(yán)格的信息管理制度，確保舉報者的個人信息不被泄露，避免因舉報而帶來的不良后果；加大監(jiān)管力度，在實施“吹哨人”制度的同時，也應(yīng)當(dāng)加大對食品安全領(lǐng)域的全局監(jiān)管力度，加強(qiáng)對違法企業(yè)的懲處力度，形成對違法者的有效震懾，從根本上保障人民群眾的飲食安全。

食品安全“吹哨人”制度的提出，是當(dāng)前食品安全監(jiān)管體系的一項重要改革舉措，有利于加強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管效率、保障食品安全，并需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對。只有通過不斷完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高社會各界的參與度，才能更好地實現(xiàn)食品安全監(jiān)管目標(biāo)，為人民群眾的飲食安全保駕護(hù)航。