重慶北碚：抓住“關(guān)鍵少數(shù)” 法治賦能改革發(fā)展

近年來，重慶市北碚區(qū)高度重視“關(guān)鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)提升，示范引導(dǎo)廣大干部用法治方式助企紓困、盤活閑置資產(chǎn)、化解矛盾糾紛、推動改革發(fā)展，“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，為全面依法治區(qū)注入鮮活活力。

以“專題述法”擰緊“責(zé)任鏈條”

“強(qiáng)化援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策補(bǔ)貼1.16億元，惠及企業(yè)9300余戶。”

“建立‘一企一策’法律指導(dǎo)機(jī)制，有效化解13起農(nóng)貿(mào)市場因內(nèi)澇導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的矛盾糾紛問題?！?/p>

……

不久前，在十三屆重慶市北碚區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上，一場特殊的“考試”正在進(jìn)行。

區(qū)人力社保局、朝陽街道等15名“一把手”向區(qū)委依法治區(qū)委進(jìn)行述法，既“曬出”過去一年履職的“成績單”，又“直擊”痛點(diǎn)，刀刃向內(nèi)查擺法治建設(shè)的短板、弱項(xiàng)，讓推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任壓得又緊又實(shí)。

實(shí)踐中，北碚區(qū)探索實(shí)施“書面+現(xiàn)場”“點(diǎn)評+整改”“督察+考核”的述法模式，構(gòu)建起“述、改、督、考”一體的述法機(jī)制，不斷擰緊黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的責(zé)任鏈條。

2024年度，全區(qū)90名黨政主要負(fù)責(zé)人述法測評好評率達(dá)98.5%，較上一年度上升了0.8個百分點(diǎn)。

以“精準(zhǔn)普法”提升“法治意識”

“原告雖缺乏法律知識，出現(xiàn)銷售白酒不合格情況，但作為首次，認(rèn)為被告所作處罰過重?！?/p>

“食品安全事關(guān)群眾生命健康，必須合法規(guī)范經(jīng)營。處罰既是對不法銷售的震懾，也能對規(guī)范行業(yè)經(jīng)營起到教育意義?！薄?/p>

近期，一堂特殊的“法治教育課”在黨校模擬法庭展開。

“原告”某酒坊與“被告”北碚區(qū)市場監(jiān)督管理局圍繞事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性、法律條款的適用性以及行政處罰的合法性等進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論。

2023年，北碚區(qū)在全市率先創(chuàng)新打造“黨校+訴訟”“黨校+復(fù)議”沉浸式法治教培品牌，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任原告或申請人、被告或被申請人等角色進(jìn)行模擬審理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在出庭實(shí)景中學(xué)法、明法、知法、守法。

截至目前，該區(qū)已開展10期“法治教育課”，全區(qū)17個鎮(zhèn)街、39個區(qū)級部門300余名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參訓(xùn)。

如今，全區(qū)已形成了“日常學(xué)法、年度測法、提職考法”的精準(zhǔn)普法體系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、法治意識明顯增強(qiáng)。今年以來，行政機(jī)關(guān)敗訴率和行政復(fù)議糾錯率均保持在1.4%。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)五年達(dá)100%，行政爭議實(shí)質(zhì)化解率達(dá)93.9%，位于全市前列。

以“法治擔(dān)當(dāng)”護(hù)航“改革發(fā)展”

如何盤活閑置國有資產(chǎn)，讓“包袱”變“財(cái)富”？

破解發(fā)展難題，必須以法治為引領(lǐng)。北碚區(qū)偏巖古鎮(zhèn)曾因缺乏系統(tǒng)維護(hù)，危房頻增，產(chǎn)業(yè)凋敝，旅游價值未得到充分挖掘。

對此，北碚區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)法院等多部門領(lǐng)導(dǎo)主動作為、群策群力，依次解決偏巖古鎮(zhèn)內(nèi)公私混雜、資產(chǎn)使用糾紛等法律問題96個，依法依規(guī)確權(quán)辦證61宗，涉及0.81萬平方米。

偏巖古鎮(zhèn)被盤活后，年接待游客量250萬人次，景區(qū)年度經(jīng)營流水超1.2億元。

類似的案例，不勝枚舉。近年來，北碚區(qū)各級“一把手”主動扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力運(yùn)行納入法治化軌道，凝心聚力推進(jìn)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（錢程）