溫州平陽縣市場監(jiān)督管理局2023年食品安全監(jiān)督抽檢工作方案

2023年，浙江省溫州市平陽縣局食品安全計劃抽檢監(jiān)測2680批次，由生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)共3部分組成。

工作目標

以落實“四個最嚴”為根本遵循，全力爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)及省、市局工作部署，履行平陽局食品安全監(jiān)管職能，以問題為導向，實施抽檢分離，不斷提高抽檢的科學性、針對性和有效性，及時發(fā)現和處置食品安全風險隱患，指引食品安全監(jiān)管，妥善應對突發(fā)事件，深化專項執(zhí)法檢查，提升整治成效，順利完成上級局部署的及縣本級各項抽檢任務，切實保障平陽縣的食品安全。

工作原則

堅持問題導向。抽檢監(jiān)測以發(fā)現問題、防控風險為基本原則。突出重點產品、重點企業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)督抽檢，加大對農獸藥殘留、微生物污染、濫用食品添加劑、重金屬超標等突出問題的抽檢力度，加大對水產品、豆制品、蔬菜等合格率持續(xù)較低品種的抽檢頻次；組織餐飲環(huán)節(jié)非法添加及濫用食品添加劑等重點問題專項監(jiān)測。

堅持檢管結合。緊緊圍繞2023年食品監(jiān)管重點工作，流通環(huán)節(jié)加強校園周邊、農村市場、農貿市場、小食雜店等重點區(qū)域的乳制品、肉制品、糧油蔬菜、嬰幼兒食品、冷凍食品等重點食品的抽檢；生產環(huán)節(jié)抽檢盡涵蓋平陽縣所有小作坊；餐飲服務環(huán)節(jié)抽檢重點為大中型餐飲單位、學校和托幼機構食堂、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位等，盡可能覆蓋本行政區(qū)域內各類餐飲單位。對2023年和歷年多批次不合格企業(yè)實施100%全覆蓋和高頻次跟蹤抽檢。

堅持抽檢分離。通過深化食品安全抽樣、檢驗兩個環(huán)節(jié)相對分離改革，繼續(xù)實施食品抽樣“雙隨機”模式，借助“互聯網+監(jiān)管”執(zhí)法平臺與國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，建立起食品抽檢全鏈條事權明晰、流程暢通、責任到位的質控體系，提升食品抽檢權威性、公平性、規(guī)范性、科學性、系統(tǒng)性，增強監(jiān)管工作公信力。

工作任務

平陽縣組織實施的抽檢監(jiān)測計劃合計2680批次，分3類，檢樣、備樣要求與具體檢驗項目參考最新版《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》。

生產環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢330批次，（具體任務根據《2023年平陽縣生產環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢方案》及實際情況安排），原則上要100%覆蓋上鏈生產企業(yè)及盡可能覆蓋全縣所有食品加工小作坊?；鶎诱舅鑼崟r核對上鏈企業(yè)底數，對申報停產的上鏈企業(yè)及時進行現場核實并備案登記，同時告知企業(yè)再次復產時需提前向站所提交復產報告，站所聯絡員每月上報最新上鏈在產名單至食品協調科。

流通環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢2000批次，包含食用農產品抽檢1600批次（具體任務根據《2023年平陽縣流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢方案》及實際情況安排）。抽檢品種應盡量覆蓋本行政區(qū)域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品，抽檢項目結合實際監(jiān)管需要確定，應覆蓋問題多發(fā)的重點項目。

餐飲環(huán)節(jié)計劃監(jiān)督抽檢350批次（具體任務根據《2023年平陽縣餐飲環(huán)節(jié)食品安全抽檢方案》及實際情況安排）。

工作要求

加強組織領導。要高度重視抽檢和核查處置工作，明確職責分工，任務落實到人，確保按時高質量完成目標任務。根據2023年監(jiān)督抽檢工作方案認真制定實施方案，細化項目品種，完善工作機制，盡快啟動第三方承檢機構招投標工作，確保監(jiān)督抽檢任務有序推進，各有側重，信息共享，確保抽檢工作質量和效率。實施抽檢分離，由食品安全抽樣隊負責抽樣工作，縣質量檢驗檢測研究院和第三方承檢機構負責樣品檢測工作，并及時將檢測數據報送至“國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)”（https://spaqjg.e-cqs.cn）?；鶎诱舅撠煓z測不合格食品的核查處置及風險管控工作。

規(guī)范抽檢工作。監(jiān)督抽檢實行抽檢分離，抽樣人員要嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的規(guī)定，履行法定的手續(xù)，填寫抽檢文書、提取檢品、買樣付款、封樣儲運等工作，確保樣品在交接前的完整性和原始性。檢驗機構接樣人員應確認樣品的外觀、狀態(tài)、封條是否完好，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，填寫《樣品移交確認書》，做好交接記錄。

依法核查處置。各所、分局收到不合格食品檢驗報告之日起5個工作日內將《檢驗報告》和《食品安全抽樣抽檢結果通知書》等文書送達被抽樣的食品生產經營者，同時啟動核查處置工作。抽檢結論報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，應在24小時內將檢驗結論送達，啟動核查處置工作，并依法從嚴查處。監(jiān)督食品生產經營者暫停生產、銷售和使用問題食品，積極采取封存庫存不合格食品、召回不合格食品等措施控制食品安全風險，于當月27日前將相關信息報送至食品協調科。

各所（分局）應根據監(jiān)督抽檢報告及時立案調查，自不合格食品檢驗報告生成之日起30日內將案卷送法規(guī)科審核，80日內完成核查處置工作（復檢和真實性異議時間不計算在內）。負責核查處置的所（分局）要根據核查處置進度及時填報相關信息系統(tǒng)。綜合執(zhí)法隊根據案件需要，可直接啟動核查并立案調查。不予立案或經立案調查后不予行政處罰的，應作出特別說明一并報送食品協調科審核。

依法依規(guī)公布信息。全面落實抽檢信息公開制度，及時公布產品抽檢信息。食用農產品抽檢信息可根據實際情況公布包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應包括開辦者和銷售者）、產品名稱、進貨來源、標稱生產企業(yè)或產地、生產日期等。必要時應根據需要組織專家進行風險解讀。

嚴肅工作紀律。各單位及相關人員不得隨意更改監(jiān)督抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發(fā)布有關監(jiān)督抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位，不得利用監(jiān)督抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益，嚴守廉潔紀律。對發(fā)現的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關單位及人員責任。

根據監(jiān)管工作需要和上級部門關于必檢品種、項目的最新規(guī)定，縣局可對年度抽檢方案進行調整，并根據監(jiān)管工作實際開展專項抽檢和風險監(jiān)測。