中國食品安全網(wǎng)訊（李愛華）鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣決定了蔬菜在我國城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中具有特殊重要的地位，蔬菜生產(chǎn)在保障城鄉(xiāng)居民基本消費(fèi)需求和提高生活質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。我國蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從昔日的家庭菜園逐步發(fā)展成為主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以及具有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保供增收促就業(yè)的地位日益突出。在近期舉辦的2022 SIAL世界食品產(chǎn)業(yè)峰會上，中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久梳理了我國農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀與問題，給出補(bǔ)足農(nóng)產(chǎn)品流通短板的思路與建議。

供應(yīng)鏈不暢導(dǎo)致“斷鏈”

戴中久認(rèn)為當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈包含五個方面。首先是產(chǎn)需對接的鏈條，農(nóng)產(chǎn)品如何從田間到餐桌，這是農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。

產(chǎn)需信息鏈。如果產(chǎn)需信息不對稱，食品供應(yīng)鏈就會出現(xiàn)短缺。

冷鏈、物流鏈。把農(nóng)產(chǎn)品、把食品從田間送到消費(fèi)者的餐桌，冷鏈、物流是最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。

食品安全追溯鏈條。食品安全關(guān)系千家萬戶、千千萬萬消費(fèi)者的健康，要通過農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈建立起一條可追溯的食品安全鏈。

金融鏈條。做好農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈全鏈條的實(shí)施運(yùn)營，金融支持是必須的保障。

梳理分析供應(yīng)鏈這5個鏈條，戴中久認(rèn)為短板在于供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息渠道不暢通，產(chǎn)需信息對接不暢。戴中久說，我國目前冷鏈物流方面普遍存在斷鏈的現(xiàn)象，這不僅影響食品安全，還會增大食品的損耗。發(fā)達(dá)國家食品包括蔬菜水果損耗率在5%左右，而我國蔬菜的損耗率高達(dá)30%—35%，之所以有如此大的差距，主要問題出在供應(yīng)鏈冷鏈物流環(huán)節(jié)。我們沒有做到全鏈條冷鏈，這和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施落后有關(guān)。

在戴中久看來，全國沒有形成統(tǒng)一的大追溯平臺，分散在各地自治的追溯不能完全徹底地解決食品安全追溯問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈的短板。此外，目前食品供應(yīng)鏈方面還存在技術(shù)、人才、機(jī)構(gòu)等分散、缺乏連接的問題。

補(bǔ)足農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈短板

如何補(bǔ)齊、完善農(nóng)產(chǎn)品食品供應(yīng)鏈短板？戴中久提出頂層設(shè)計要以供應(yīng)鏈、商流、物流、信息流、資金流為主體，構(gòu)建全鏈條網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，可追溯、高效率的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系；提升應(yīng)急管理能力；推動全國統(tǒng)一大市場建立。

戴中久建議，完善供銷體系各個環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在產(chǎn)銷區(qū)建立一批擴(kuò)大交易功能的市場。一方面在產(chǎn)地發(fā)展以存儲為運(yùn)銷核心的新型供應(yīng)中心，產(chǎn)地不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且要與流通環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，現(xiàn)在很多電商在產(chǎn)地建立前置倉、集采中心，實(shí)際上就是在源頭把產(chǎn)品采摘之后進(jìn)行加工處理，做好源頭的最初一公里準(zhǔn)備。要實(shí)行傳統(tǒng)市場的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、數(shù)字化的改造。

戴中久說，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，打造農(nóng)產(chǎn)品交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯?。運(yùn)輸環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的最至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)把運(yùn)輸部門與交通部門、生產(chǎn)部門和流通部門緊密結(jié)合，建立起公路+高鐵+航空的快遞物流支撐基礎(chǔ)體系，物流體系的建立是補(bǔ)足農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈暢通的最基礎(chǔ)工作。

同時，用好中央和地方的財政專項(xiàng)支持資金，集中支持倉儲保鮮、冷鏈等設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化各環(huán)節(jié)不同主體職能、權(quán)益和義務(wù)。

戴中久提出，應(yīng)加快推進(jìn)集約化法人公司產(chǎn)銷體制和現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。把千家萬戶生產(chǎn)者集中起來，提高組織化程度，才能夠在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈當(dāng)中發(fā)揮源頭一公里的作用。目前，企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶等形式已在各地實(shí)施，下一步要加快推進(jìn)。

落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，積極實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。國家把保障糧食安全放在突出位置，不斷強(qiáng)化米袋子省長負(fù)責(zé)制、菜籃子市長負(fù)責(zé)制，這是保供、保證民生、保證價格穩(wěn)定的重要措施。

戴中久表示，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中一直占據(jù)主導(dǎo)位置，全國農(nóng)產(chǎn)品的70%通過批發(fā)市場輻射全國，而批發(fā)市場管理法目前沒有正式出臺。要完善農(nóng)批市場法律法規(guī)體系，探索自治和政府協(xié)調(diào)相結(jié)合的管理方式，盡快出臺批發(fā)市場管理法。

建立財政金融、稅收、保險等支持體系。

戴中久說，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營、經(jīng)銷、配送、儲存、加工等，都需要金融支持。因此，建立財政金融稅收、保險政策支持體系是補(bǔ)足農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈短板的重要舉措。

除了從源頭加強(qiáng)監(jiān)管之外，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要建立可追溯、有保障、受監(jiān)督的食品安全監(jiān)督體系，這也是補(bǔ)足現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈短板一個重要的方面。

戴中久指出，要建立和擴(kuò)大消費(fèi)適應(yīng)的便利消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)凈菜上市?，F(xiàn)在出現(xiàn)一些新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，例如預(yù)制菜配合中央大廚房，滿足消費(fèi)者不同需求應(yīng)運(yùn)而生。要不斷培育生鮮電商+中央廚房+即時配送+全程冷鏈等新的業(yè)態(tài)，探索生產(chǎn)平臺經(jīng)濟(jì)和資源共享等新的模式。

供應(yīng)鏈模式亟須不斷創(chuàng)新

全國統(tǒng)一大市場是國家最近提出的新戰(zhàn)略。戴中久在發(fā)言中指出，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建立。

單維度供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新。通過數(shù)字化助推農(nóng)貿(mào)市場、超市等傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)改造，發(fā)展數(shù)字農(nóng)批、數(shù)字超市等流通模式。通過互聯(lián)網(wǎng)信息實(shí)現(xiàn)上下游信息的有效傳導(dǎo)，減少價格波動帶來的損失。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，供應(yīng)鏈全鏈路信息記錄分析形成數(shù)字化供應(yīng)鏈。

多維度供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新。核心在于全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。在生產(chǎn)端堅持優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)數(shù)字化生產(chǎn)；在消費(fèi)端關(guān)注消費(fèi)需求差異與多元；在流通端構(gòu)建電商供應(yīng)鏈、批發(fā)市場供應(yīng)鏈、專賣店及超市供應(yīng)鏈、休閑旅游帶動消費(fèi)的供應(yīng)鏈等。

戴中久表示，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，保障農(nóng)產(chǎn)品食品從產(chǎn)地到終端，從生產(chǎn)端最初一公里到消費(fèi)端最后一公里，國家級行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著重要職責(zé)。今后將按照改革的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)，糾正問題，補(bǔ)足短板，引導(dǎo)、創(chuàng)立、完善新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，為生產(chǎn)者、消費(fèi)者做好服務(wù)。