在河北省邢臺市威縣侯貫鎮(zhèn)，潤成小學(xué)老師李素紅每天上班第一件事，就是走進(jìn)操作間，按班級人數(shù)分揀當(dāng)天要派發(fā)的學(xué)生飲用奶。上午大課間休息時(shí)，學(xué)生們會排隊(duì)領(lǐng)取一份包含牛奶、雞蛋、奶酪棒、什錦堅(jiān)果等食品的營養(yǎng)餐，用以補(bǔ)充因緊張課業(yè)消耗的能量和營養(yǎng)。這樣的工作內(nèi)容，李老師已持續(xù)多年。

牛奶是優(yōu)質(zhì)蛋白的重要來源。早在2000年，我國便借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，由原農(nóng)業(yè)部、教育部等7部門聯(lián)合啟動實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，旨在改善全國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況、促進(jìn)青少年健康成長。

河北省2023年學(xué)生奶日訂購量逾400萬份，覆蓋面在全國領(lǐng)先?！白畛踔饕ㄟ^‘行業(yè)推動、企業(yè)參與、自愿訂購’的模式，發(fā)展比較緩慢，2016年日訂購量只有70萬份左右。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年相關(guān)工作迎來轉(zhuǎn)折，通過將學(xué)生奶推廣納入學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，采取“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、招標(biāo)采購、企業(yè)直供”的模式，學(xué)生奶覆蓋范圍全面擴(kuò)大。

學(xué)生奶推廣，一頭牽動社會關(guān)切，一頭連著奶業(yè)振興，如何做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)量、各方放心？近日，記者在河北省走訪奶業(yè)主管部門、乳業(yè)企業(yè)、農(nóng)村小學(xué)等處，透視“一杯奶”背后的“品質(zhì)密碼”。

率先在農(nóng)村獲得認(rèn)可

“看到‘試點(diǎn)’兩個(gè)字，想到了之后會在面上推廣，但沒想到上級如此重視?！蓖h教育局營養(yǎng)辦主任劉建凱從2017年開始負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，他對第一次看到相關(guān)文件記憶尤為深刻。

威縣是原國家級貧困縣，根據(jù)2017年河北省印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的通知》，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能夠吃上包含一盒學(xué)生奶在內(nèi)的營養(yǎng)餐，除了每人獲得4元國家補(bǔ)助，還有省級和縣級財(cái)政按照6∶4配套的1元補(bǔ)助。

“學(xué)生奶推廣是一項(xiàng)德政工程、民心工程。不少學(xué)校反饋，學(xué)生們喝上牛奶后，冬春換季得流感的人數(shù)明顯減少?！眲⒔▌P介紹，脫貧摘帽后“營養(yǎng)辦”沒有作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)被撤銷，而是一直運(yùn)行至今，由于多數(shù)農(nóng)村家庭條件有限，經(jīng)過一段時(shí)間的普及，家長們普遍對孩子在學(xué)校喝上牛奶打心底認(rèn)可。

“學(xué)生奶”率先在農(nóng)村地區(qū)獲得群眾認(rèn)可，離不開河北省高度重視該項(xiàng)工作，出臺一系列政策舉措，并持續(xù)加大資金支持。

區(qū)別于早期主要靠行業(yè)推動、面向城市地區(qū)學(xué)生自愿訂購，2019年，河北省出臺奶業(yè)振興規(guī)劃綱要，提出“全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，每個(gè)學(xué)生每天一杯奶，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋”。當(dāng)年，河北省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門制定《關(guān)于在全省農(nóng)村小學(xué)生中實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)的實(shí)施方案》，在45個(gè)原集中連片貧困縣和國貧縣基礎(chǔ)上，將全省剩余17個(gè)原省貧縣和86個(gè)非貧困縣（區(qū)）納入學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，103個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村小學(xué)生在校時(shí)每天可獲得省縣級補(bǔ)助合計(jì)2.5元，包括一盒牛奶、一個(gè)雞蛋。

持續(xù)加強(qiáng)的財(cái)政支持，促使學(xué)校和企業(yè)推廣學(xué)生奶積極性空前高漲，2019年河北學(xué)生奶日訂購量較2018年翻了一番。此后，河北省又出臺學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施方案和疫情期間配送學(xué)生奶到家實(shí)施方案等配套政策，進(jìn)一步完善推廣工作頂層設(shè)計(jì)。

“謀劃推動學(xué)生飲用奶計(jì)劃，一方面能夠提升青少年?duì)I養(yǎng)健康水平，增強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，另一方面也是培養(yǎng)青少年乳品消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省作為奶業(yè)大省，將這項(xiàng)多方受益的工作持續(xù)至今，得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、集成推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政策、監(jiān)管、服務(wù)等多領(lǐng)域創(chuàng)新。

87項(xiàng)檢測確保產(chǎn)品安全

場區(qū)布局功能區(qū)劃明確、飼養(yǎng)管理符合國家有關(guān)規(guī)定、疾病防控有常見規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案……不勝枚舉的河北省學(xué)生飲用奶奶源基地評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格而細(xì)致，共9大類90小項(xiàng)。

放心奶產(chǎn)自好源頭。目前，河北省按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的學(xué)生飲用奶奶源基地有73個(gè)、涉及加工企業(yè)11家，其中既有伊利、蒙牛、君樂寶等全國性頭部乳企，也有豐寧緣天然、張家口長城、河北福成等河北地方乳企。

總部位于石家莊市的君樂寶集團(tuán)在河北、河南等7省日供應(yīng)學(xué)生奶約320萬份，承擔(dān)河北60%以上的供奶任務(wù)，在學(xué)生奶供應(yīng)企業(yè)中頗具代表性。在該集團(tuán)位于河北省于威縣趙村鄉(xiāng)的種養(yǎng)加基地，記者看到奶牛在全自動轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)上擠奶后，生牛乳通過一條約300米的密封管道直達(dá)加工車間，產(chǎn)品生產(chǎn)全程透明，生產(chǎn)環(huán)境干凈衛(wèi)生。

“基地總面積150平方公里，包含5個(gè)萬頭牧場，年產(chǎn)鮮奶36萬噸，是省內(nèi)最大的學(xué)生奶奶源基地。”該集團(tuán)學(xué)生奶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊光華介紹，學(xué)生奶產(chǎn)品遵循全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、透明化、信息化，每盒產(chǎn)品在送達(dá)學(xué)校前均需通過87項(xiàng)嚴(yán)苛檢測，確保產(chǎn)品合格率100%。

除了對自有基地進(jìn)行規(guī)范化管理，乳品加工企業(yè)也注重發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。石家莊市正定縣城達(dá)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社存欄奶牛1500余頭、日產(chǎn)鮮奶20噸，該牧場和企業(yè)簽訂了生鮮乳購銷合同生產(chǎn)供應(yīng)學(xué)生奶，企業(yè)會派出專員進(jìn)行牧場巡查和技術(shù)指導(dǎo)。為了支持奶農(nóng)進(jìn)行第三方質(zhì)量檢測，并鼓勵(lì)牧場提升自主管理力度，企業(yè)還對學(xué)生奶奶源基地的原奶實(shí)施每公斤0.05元的價(jià)格補(bǔ)貼政策。

“從提升奶源基地水平、嚴(yán)選乳品加工企業(yè)，到規(guī)范產(chǎn)品配運(yùn)流程、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，每盒學(xué)生奶都經(jīng)過‘學(xué)字標(biāo)’認(rèn)證，嚴(yán)禁流入市場，形成了產(chǎn)品可追溯、管理全閉環(huán)?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，得益于高標(biāo)準(zhǔn)奶源基地和乳品加工企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)背書，以及完善的質(zhì)量監(jiān)管體系與制度支撐，河北奶業(yè)有了整體脫胎換骨、涅槃重生的底氣。

學(xué)生喝奶有了“氛圍”

走進(jìn)邢臺市任澤區(qū)辛店學(xué)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的營養(yǎng)餐中心，環(huán)境干凈整潔，墻面上的管理制度、具體責(zé)任人清晰明確?！盃I養(yǎng)餐中心分為兩個(gè)庫房和一個(gè)操作間。一個(gè)庫房用來放置學(xué)生奶和輔食，另一個(gè)庫房用來放置雞蛋，以防食物之間串味兒?！毙ｉL劉國軍介紹，供奶企業(yè)每周送一次貨，學(xué)校有專人做好接收查驗(yàn)、登記批次、產(chǎn)品留樣等工作。

類似的規(guī)范化運(yùn)作流程，降低了學(xué)生奶飲用風(fēng)險(xiǎn)。河北學(xué)生奶采用“政府采購、企業(yè)配送、學(xué)校發(fā)放”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，縣級教育部門統(tǒng)一組織學(xué)生奶招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)必須是乳品加工企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)成立專門團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)學(xué)生奶存儲場所、培訓(xùn)學(xué)生正確的飲奶方法和注意事項(xiàng)。除偏遠(yuǎn)量少地區(qū)外，學(xué)生奶配送由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，不得外包或委托第三方，通過減少中間環(huán)節(jié)和過多主體參與，保證在最優(yōu)保質(zhì)期內(nèi)運(yùn)達(dá)學(xué)校。

受益于這一封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，以任澤區(qū)為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村64所學(xué)校、近1.6萬名學(xué)生喝上了營養(yǎng)健康的學(xué)生奶?！昂⒆釉趯W(xué)校集中飲奶，不僅安全、放心，還特別省心?！睂W(xué)生家長馮國云說，自家孩子平時(shí)不愛喝牛奶，但是在學(xué)校有一個(gè)集中飲奶的時(shí)間，形成了喝牛奶的氛圍，孩子也逐漸養(yǎng)成喝牛奶的習(xí)慣。

家長口中“氛圍”的形成，同樣源于河北省學(xué)生奶配套服務(wù)的創(chuàng)新。為培養(yǎng)青少年飲奶習(xí)慣，河北省組織專項(xiàng)宣傳教育團(tuán)隊(duì)和在校教師，為學(xué)生及家長開展?fàn)I養(yǎng)健康授課，加強(qiáng)學(xué)生奶政策宣講、乳品消費(fèi)知識普及和日常膳食指導(dǎo)。此外，還結(jié)合勞動教育課程，教授學(xué)生規(guī)范處理飲用奶包裝，做到科學(xué)飲奶“健康”又“綠色”。

厚植農(nóng)村地區(qū)牛奶消費(fèi)基礎(chǔ)的同時(shí)，新的技術(shù)手段拓展了學(xué)生奶訂購場景，進(jìn)一步打消了城市地區(qū)學(xué)生家長顧慮。2022年，“學(xué)生飲用奶青少年專屬平臺”在河北上線，打開手機(jī)端小程序，消費(fèi)者可自主填寫學(xué)生奶訂購信息、選擇產(chǎn)品套餐，相關(guān)費(fèi)用直接由家長交向企業(yè)，學(xué)校不再代替收費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，2023年河北省自主訂購學(xué)生奶數(shù)量約100萬份，學(xué)生奶推廣逐漸邁向政府主導(dǎo)與自主訂購相結(jié)合的新階段。

錨定建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)振興示范省目標(biāo)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，河北省將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)的基本原則，在禁止花色奶、乳飲料進(jìn)入學(xué)生飲用奶計(jì)劃，保障青少年?duì)I養(yǎng)需求的同時(shí)，進(jìn)一步探索總結(jié)擴(kuò)大學(xué)生奶覆蓋面經(jīng)驗(yàn)做法，為學(xué)生奶推廣持續(xù)貢獻(xiàn)河北力量。（馮建偉 趙煒 李杰）