當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，乳品消費(fèi)市場(chǎng)疲弱，原料奶供應(yīng)過(guò)剩，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)效益下滑，甚至虧損嚴(yán)重。為破解奶業(yè)發(fā)展難題，深入研究奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，提升奶業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在第十五屆奶業(yè)大會(huì)舉辦的2024中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上，專家們紛紛建言獻(xiàn)策。

消費(fèi)不足已經(jīng)成為困擾奶業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。據(jù)了解，2023年全國(guó)人均奶類消費(fèi)較上年下降1.7公斤，奶制品售價(jià)下降4%。今年第一季度龍頭乳企液態(tài)奶銷量下降了6%左右。國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)測(cè)，2024年5月奶價(jià)為每公斤3.34元，同比下降0.55元，行業(yè)虧損面超過(guò)80%。

如何提振奶業(yè)消費(fèi)成為專家們的熱議話題。國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震建議，要以消費(fèi)者為中心，促進(jìn)乳品消費(fèi)升級(jí)，深入洞察消費(fèi)者需求，精準(zhǔn)滿足不同人群多元需求。去年中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織開展了促進(jìn)我國(guó)乳品消費(fèi)戰(zhàn)略研究，并發(fā)布了《中國(guó)乳制品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)指導(dǎo)意見》。

國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會(huì)名譽(yù)副主任陳萌山建議，推動(dòng)出臺(tái)奶類消費(fèi)支持政策。加快建設(shè)低溫奶產(chǎn)銷冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高“國(guó)家學(xué)生飲用奶”覆蓋率。創(chuàng)新豐富奶類消費(fèi)產(chǎn)品，解決長(zhǎng)江以南奶類產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)問(wèn)題，發(fā)展水牛奶等特色乳品，加快布局原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)鏈。提升擴(kuò)大奶類消費(fèi)服務(wù)。重塑奶制品的市場(chǎng)定位，減少豪華、高端包裝，減少企業(yè)過(guò)度營(yíng)銷成本。規(guī)范奶類產(chǎn)品及其消費(fèi)服務(wù)，出臺(tái)奶茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高奶類產(chǎn)品線上線下鋪貨率，推動(dòng)奶類供應(yīng)納入營(yíng)養(yǎng)健康食堂評(píng)價(jià)體系。

破解當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展難題，還要優(yōu)化乳品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供需有效匹配。專家表示，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均以干乳制品消費(fèi)為主，而我國(guó)以液態(tài)奶消費(fèi)為主。應(yīng)優(yōu)化液態(tài)奶與干乳制品生產(chǎn)比例，增加奶酪等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。特別是要突破乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等嬰幼兒乳粉關(guān)鍵配料的自主研發(fā)和生產(chǎn)，提升乳品深加工技術(shù)水平和供給能力。

完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也非常重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)王加啟建議，要建立以利益聯(lián)結(jié)為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制，要把消費(fèi)者與人類健康包含在產(chǎn)業(yè)鏈之中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，而不僅僅強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力，忽視生產(chǎn)關(guān)系，只有這樣才能保障奶業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以構(gòu)建新型的“種植—養(yǎng)殖—加工—消費(fèi)—健康”一體化利益聯(lián)結(jié)共同體為核心，把消費(fèi)與健康納入奶業(yè)鏈，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程，持續(xù)推進(jìn)節(jié)本增效優(yōu)質(zhì)擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)。

針對(duì)奶業(yè)供需矛盾，適度的產(chǎn)能調(diào)控十分必要，同時(shí)要減輕養(yǎng)殖端面臨的巨大壓力。對(duì)此，國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勝利提出了五點(diǎn)建議。一是適當(dāng)壓縮奶牛產(chǎn)能，今年上半年估計(jì)全國(guó)去產(chǎn)能每天壓縮了近4500噸原奶，去產(chǎn)能預(yù)計(jì)仍將持續(xù)一段時(shí)間。二是推動(dòng)奶牛場(chǎng)與乳企建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)，包括社會(huì)牧場(chǎng)與乳企簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同關(guān)系，有條件的牧場(chǎng)依靠政策和區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展奶農(nóng)辦加工、品種特色養(yǎng)殖，新建牧場(chǎng)爭(zhēng)取與乳企的加工廠實(shí)現(xiàn)股權(quán)綁定，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)資金周轉(zhuǎn)緊張奶牛場(chǎng)的資金支持力度。四是加快修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，化解奶業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，包括修訂常溫奶標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)使用生鮮乳，放寬奶牛場(chǎng)自主加工銷售乳制品的政策限制。五是明確新建大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)配套飼草料地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高種養(yǎng)結(jié)合比例。（楊惠 雷少斐）