12月30日記者了解到，陜西省教育廳近日公布《陜西省中小學(xué)、幼兒園集中用餐管理辦法（試行）（征求意見稿）》，向社會(huì)征求意見。明確學(xué)校集中用餐應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持公益便利的原則，不得以任何形式從中營利。學(xué)校食堂用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民價(jià)格執(zhí)行。

鼓勵(lì)學(xué)校組織家長輪流預(yù)約陪餐

辦法明確建立陪餐制度，同餐同價(jià)，餐費(fèi)自理。省級教育部門負(fù)責(zé)人每季度至少陪餐1次；市、縣級教育部門主要負(fù)責(zé)人每月至少陪餐1次；學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每周至少陪餐1次，每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。鼓勵(lì)學(xué)校組織家長輪流預(yù)約陪餐。

明確學(xué)校食堂在取得食品經(jīng)營許可證后方可供餐，結(jié)合實(shí)際選擇包餐制或選餐制供餐；伙房、托餐家庭（個(gè)人）經(jīng)市場監(jiān)管部門審核后方可供餐。

各地政府按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例（幼兒園1：40至1：45）足額配齊食堂工作人員，不足100人的可適當(dāng)增加人員。

在學(xué)校管理方面明確，具備食堂供餐條件的學(xué)校采用自主經(jīng)營方式供餐。已承包的，合同到期后由學(xué)校管理；由社會(huì)投資建設(shè)、管理經(jīng)營的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，由政府購買收回，交學(xué)校管理。除實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的義務(wù)教育學(xué)校外，自主經(jīng)營確有困難的，經(jīng)學(xué)校集體研究報(bào)上級主管部門同意后，可承包經(jīng)營。承包經(jīng)營食堂不得轉(zhuǎn)包、分包，學(xué)校對承包經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)。供餐學(xué)校不得隨意停止供餐，確需停止供餐的應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評估和后續(xù)處置工作，并報(bào)上級主管部門同意。

伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及飯菜價(jià)格實(shí)行公示制度

學(xué)校食堂堅(jiān)持“公益性、非營利性”原則，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（飯菜價(jià)格）由學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，實(shí)行價(jià)格公示制度。伙食費(fèi)由學(xué)生或家長直接繳入學(xué)校指定銀行賬戶，學(xué)校按合同約定支付。預(yù)收的伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按實(shí)際就餐次數(shù)及金額核算。食堂收支結(jié)余用于以豐補(bǔ)歉，改善學(xué)生伙食。

建立評議評價(jià)制度。學(xué)校應(yīng)面向?qū)W生、教職工和家長，每學(xué)期對集中用餐情況開展1次滿意度測評，及時(shí)查缺補(bǔ)漏；每學(xué)年進(jìn)行1次綜合評價(jià)（分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次）。評價(jià)不合格的，自主經(jīng)營食堂限期整改，承包經(jīng)營食堂終止合同，并向教育、財(cái)政和市場監(jiān)管等部門報(bào)告，對違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事件、擅自降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更食譜的，列入“黑名單”，禁止參與學(xué)校供餐。

在食堂承包經(jīng)營與校外供餐管理方面，明確學(xué)校應(yīng)配備專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)對承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位日常監(jiān)督檢查及配送食材食品的接收、查驗(yàn)、留樣等。學(xué)校應(yīng)組織本校人員和家長代表，從公開招標(biāo)選定的名單中，投票選定承包經(jīng)營企業(yè)或校外供餐單位，依法簽訂合同（協(xié)議），期限不超過3年（1年1簽）。

在食材管理方面，辦法明確建立科學(xué)規(guī)范的詢價(jià)定價(jià)機(jī)制，采購價(jià)不得高于本地區(qū)同品牌同等級同規(guī)格食材市場批發(fā)價(jià)。

嚴(yán)禁“預(yù)制菜”、臨期食品進(jìn)校園

食品安全與營養(yǎng)健康管理方面明確，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油、高糖食品，嚴(yán)禁“預(yù)制菜”、臨期食品進(jìn)校園，不得制售采用濃漿、濃縮汁、果蔬粉調(diào)配成的飲料。

非寄宿制學(xué)校不得設(shè)置商超（包括商店、超市、小賣部等）經(jīng)營食品。寄宿制學(xué)校確有需要設(shè)置的，經(jīng)上級主管部門同意并依法取得許可，按照公益性原則，嚴(yán)格商品售價(jià)監(jiān)管，確保價(jià)格明顯低于市場零售價(jià)。原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶和新鮮水果等食品以及學(xué)習(xí)、生活用品。如需要增加其他食品銷售種類須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和家委會(huì)集體討論同意后方可執(zhí)行。

在責(zé)任追究方面明確，建立資金管理使用負(fù)面清單，不得設(shè)立“小金庫”、公款私存，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)挪用、克扣截留、貪污侵占膳食經(jīng)費(fèi)，不得轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費(fèi)用，嚴(yán)禁擠占食堂資金，不得列支教職工獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、招待、午托午管費(fèi)等與餐飲服務(wù)無關(guān)的支出。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對違紀(jì)違規(guī)違法行為嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（張彥剛）