民以食為天，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全、食品安全，從國家安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，對于破解當(dāng)前糧食安全問題具有重要指導(dǎo)意義。糧食安全，裝備先行。農(nóng)機裝備是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，黨的二十大提出，“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，離不開農(nóng)機裝備的有力支撐。

新中國成立伊始，我國農(nóng)機工業(yè)從零基礎(chǔ)起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本依靠人拉牛犁，農(nóng)民“面朝黃土背朝天”，長期處于繁重體力勞動中。經(jīng)過75年尤其是黨的十八大以來的持續(xù)努力和不懈奮斗，我國已成為世界農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入機械化主導(dǎo)階段，正向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展邁進。

農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2023年，全國農(nóng)機裝備保有量近2億臺套，總動力11.37億千瓦，涵蓋32大類72小類4000多種產(chǎn)品。一批標(biāo)志性整機裝備成功實現(xiàn)突破，300馬力無級變速拖拉機、氣力式高速精量播種機、加工番茄收獲機等高端智能農(nóng)機先后量產(chǎn)，國產(chǎn)6行打包采棉機、高速插秧機、12公斤/秒喂入量谷物聯(lián)合收獲機等市場占有率已超過國外機型，6~15度丘陵山地拖拉機、山地玉米播種機、中藥材收獲機等丘陵農(nóng)機成功部署一線，國產(chǎn)農(nóng)機裝備正加快向“大中小型兼?zhèn)?、綠色高效智能一體”方向邁進。

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。截至2023年，全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)2200余家，主營業(yè)務(wù)收入2428億元。農(nóng)機領(lǐng)域上億元企業(yè)300余家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)117家。濰柴雷沃、中國一拖等頭部企業(yè)產(chǎn)品線齊全，市場競爭力強，已經(jīng)進入全球農(nóng)機企業(yè)第一方陣；部分中小企業(yè)發(fā)揮自身“專精特新”優(yōu)勢，專注細分市場，形成了較強的核心競爭力和較高的市場占有率；山東、江蘇、河南、浙江等地打造了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群；植保無人機、高速插秧機、精量播種機、履帶拖拉機等領(lǐng)域，國產(chǎn)品牌國際競爭力持續(xù)強化。

農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升。截至2023年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到74.3%，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實現(xiàn)機械化，分別達到97.81%、88.03%、91.67%，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機械化水平持續(xù)提升。針對糧棉油糖等主要作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大相關(guān)機械推廣應(yīng)用支持力度，推動水稻機種、油菜機播、油菜機收、馬鈴薯機播、馬鈴薯機收、棉花機收等環(huán)節(jié)機械化率加快提升，分別達到64.95%、45.74%、58.27%、33.54%、37.09%、76.45%。

農(nóng)機社會化服務(wù)組織持續(xù)發(fā)展。全國農(nóng)機服務(wù)組織包括各地建設(shè)的區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心、全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司以及以農(nóng)機社會化服務(wù)組織為基礎(chǔ)建立的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)事）服務(wù)中心等已達19.56萬個，農(nóng)機從業(yè)人員4993萬人，農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積已近9.6億畝，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積達到3.15億畝，農(nóng)機服務(wù)收入4829億元。農(nóng)機社會化服務(wù)的模式不斷豐富，生產(chǎn)托管、訂單服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)等蓬勃發(fā)展，已拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，農(nóng)機社會化服務(wù)主體裝備能力、服務(wù)能力和維修能力持續(xù)增強，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。近年來，聚焦保障多元化食物供給這一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大部門協(xié)同，強化央地聯(lián)動，深入實施農(nóng)機裝備補短板行動，推動農(nóng)機企業(yè)、科研單位加快裝備研發(fā)攻關(guān)并部署生產(chǎn)一線。一是全面摸清需求。組織行業(yè)系統(tǒng)力量，全面梳理設(shè)施種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的短板，形成了完整的短板機具需求清單。針對食用菌工廠化生產(chǎn)成套設(shè)備、畜禽精準(zhǔn)飼喂設(shè)備等46項重點機具，編制項目化實施方案，進一步明確了補短板的重點方向和技術(shù)路徑。二是加大研發(fā)攻關(guān)。通過國家重點研發(fā)計劃、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點等項目，支持農(nóng)機企業(yè)和科研單位開展設(shè)施電動拖拉機、蘋果采摘機器人、轉(zhuǎn)盤式擠奶機、網(wǎng)箱清污機器人等機具研發(fā)。同時，支持高校和科研單位建設(shè)北方設(shè)施蔬菜、蘋果、生豬、淡水魚類等全程機械化科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及園藝作物裝備、漁業(yè)裝備、肉蛋雞養(yǎng)殖裝備等重點實驗室，持續(xù)提升研發(fā)創(chuàng)新能力。三是強化示范推廣。建設(shè)農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)機裝備熟化應(yīng)用試驗場，通過政策集成，加快多元化食物供給所需農(nóng)機裝備熟化定型和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)機器人典型應(yīng)用場景征集遴選，以點帶面強化設(shè)施種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機器人示范應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼導(dǎo)向作用，將更多多元化食物供給所需的農(nóng)機裝備納入補貼范圍，持續(xù)提升機具保障水平。四是加強組織推動。起草農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展政策文件，將保障多元化食物供給作為農(nóng)機裝備補短板的重點方向領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同工業(yè)和信息化部連續(xù)3次召開全國農(nóng)機裝備補短板會議，進一步強化行業(yè)系統(tǒng)動員。加大跨部門跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動發(fā)展改革、財政、工信、科技、金融等部門，并指導(dǎo)浙江、安徽、重慶等省份，出臺支持農(nóng)機裝備發(fā)展的政策措施。

經(jīng)過各方持續(xù)努力，多元化食物供給所需農(nóng)機裝備研制應(yīng)用取得了積極進展。設(shè)施種植方面，蔬菜起壟播種、工廠化育苗、有機肥精量撒施、水肥一體化等技術(shù)裝備正加快普及，精準(zhǔn)對靶、靜電噴霧等施藥技術(shù)廣泛應(yīng)用，節(jié)藥減藥效果明顯。畜牧養(yǎng)殖方面，700馬力青飼料收獲機、大方草捆打捆機等裝備實現(xiàn)小批量試制，開始產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。成功研發(fā)出雛雞斷喙機器人、設(shè)施巡檢機器人等裝備，智能飼喂、設(shè)施環(huán)控、養(yǎng)殖巡檢等裝備正加快應(yīng)用于規(guī)模化養(yǎng)殖場。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，水下巡檢、清淤、海星防治、海參捕撈等多款水下機器人完成樣機試制；移動式太陽能增氧機、軌道式投飼機、智能投餌船、水草收割機等機具正加速推廣。林果生產(chǎn)方面，蘋果采摘機器人、紅棗采收機、核桃采收機等多款裝備完成樣機試制，正在開展田間可靠性驗證和性能試驗。果園多功能作業(yè)平臺、避障除草機、果園水肥精準(zhǔn)灌溉一體化設(shè)備、果園軌道運輸機正在大面積推廣應(yīng)用。

總的而言，在保障多元化食物供給上，國產(chǎn)農(nóng)機裝備支撐保障能力仍需進一步加強，“無機可用”“無好機用”問題不同程度依然存在。比如，設(shè)施種植方面還缺少電動作業(yè)、智能育苗、高效嫁接、全自動移栽、蔬菜收獲等裝備；畜牧養(yǎng)殖方面還缺少飼草料收獲處理、精準(zhǔn)飼喂、疫病巡檢、疫苗注射、自動化擠奶等裝備；水產(chǎn)養(yǎng)殖方面還缺少水質(zhì)在線監(jiān)測、高效起捕、筏式養(yǎng)殖采收、網(wǎng)箱清污等裝備；林果生產(chǎn)方面還缺少有機肥施用、自主避障除草、疏花疏果、高效套袋、果實采收等裝備。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，緊盯各類食物生產(chǎn)急需急用，堅持以用促研發(fā)、以用促制造、以用促轉(zhuǎn)化，堅持研產(chǎn)推用多方發(fā)力，重點做好以下工作。

（一）在研發(fā)端，持續(xù)開展機具攻關(guān)。排好研發(fā)優(yōu)先序，用好現(xiàn)有各部門農(nóng)機研發(fā)專項，有計劃有步驟地持續(xù)開展多元化食物供給所需農(nóng)機裝備研發(fā)，力爭在不太長的時間內(nèi)，實現(xiàn)蔬菜自動移栽機、葉菜收獲機、大型轉(zhuǎn)盤式擠奶機、畜禽疫病巡檢機器人、池塘養(yǎng)殖高效起捕機等重點裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極研發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展所需的裝備，助推解決丘陵山區(qū)大田、果園及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

（二）在生產(chǎn)端，積極培育優(yōu)勢企業(yè)。開展多元化食物供給所需農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)的情況摸底，通過研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)改造、金融保險等方面的政策扶持，培育一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力、市場競爭力的不同領(lǐng)域優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵農(nóng)機企業(yè)與電子信息企業(yè)、工業(yè)機器人企業(yè)跨界合作，共同開展研發(fā)攻關(guān)，利用大工業(yè)力量解決多元化食物供給的裝備問題。

（三）在推廣端，以點帶面熟化示范。加快建設(shè)農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，支持各地建設(shè)多元化食物供給所需農(nóng)機裝備的熟化應(yīng)用試驗場，為相關(guān)裝備加快熟化定型和試驗示范提供平臺。加大機具現(xiàn)場展示、作業(yè)演示等示范推廣活動，推進設(shè)施溫室、果園、養(yǎng)殖棚舍的土地平整和標(biāo)準(zhǔn)化改造，持續(xù)拓展多元化食物供給所需農(nóng)機裝備的應(yīng)用空間。推動農(nóng)機試驗鑒定創(chuàng)新發(fā)展，改善條件、優(yōu)化程序、提升質(zhì)效，建立農(nóng)機鑒定機構(gòu)與企業(yè)、科研單位動態(tài)協(xié)同機制，做到標(biāo)準(zhǔn)大綱編制與機具研發(fā)同步，努力縮短鑒定周期。

（四）在應(yīng)用端，加快機具供給保障。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策導(dǎo)向作用，加力推進“優(yōu)機優(yōu)補”“有進有出”，通過新產(chǎn)品試點、專項鑒定等方式，將更多急需急用的多元化食物供給所需農(nóng)機裝備加快納入補貼范圍，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用，持續(xù)提升先進適用機具保有量。加快建設(shè)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，支持配強先進適用農(nóng)機裝備，加快培育高素質(zhì)農(nóng)機手隊伍，為踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系提供有力保障。（冀名峰）