產業(yè)發(fā)展，要強化聯(lián)農帶農

今年3月，習近平總書記在貴州考察時強調，要完善利益聯(lián)結機制，在產業(yè)發(fā)展中促進群眾增收致富。總書記的這一重要指示，闡明了發(fā)展產業(yè)促農增收致富的關鍵所在，為推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、促進共同富裕指明了實現(xiàn)路徑。

完善利益聯(lián)結機制，是促進農民增收致富的關鍵舉措，也是習近平總書記一直高度重視的事。2014年，在內蒙古考察時指出，“探索一些好辦法，幫助農牧民更多分享產業(yè)利潤效益，真正同龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成利益共同體”。2019年，在河南考察時強調，“要把農民組織起來，面向市場，推廣‘公司+農戶’模式，建立利益聯(lián)動機制，讓各方共同受益”。2023年，在廣西考察時再次指出，“要探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，讓廣大農民共享農村改革和發(fā)展成果”?？倳浀囊幌盗兄匾甘?，是對在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中健全利益聯(lián)結機制的明確要求，更是人民至上發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。

近年來，各地鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展紅火，陜西秦嶺山溝溝的小木耳做成了大產業(yè)，山西大同圍繞小黃花建成了大基地……但也要看到，一些地方在鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)模越來越大但用工越來越少的問題依舊存在，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與農民增收之間的聯(lián)系還不夠緊密，農民在產業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度還不夠顯著。比如，有的地方，產業(yè)發(fā)展主要依靠龍頭企業(yè)，農民只是作為土地流轉的出讓方或簡單的勞動力，難以分享產業(yè)增值收益；有的地方，產業(yè)發(fā)展缺乏有效的組織和引導，農民各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模效應和市場競爭力。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)。只有讓農民深度融入產業(yè)發(fā)展，并從中分享紅利、看到希望，才能有效激活產業(yè)發(fā)展的內生動力，形成產業(yè)振興與農民增收的良性循環(huán)。

完善利益聯(lián)結機制，基礎在于壯大帶農富農的經(jīng)營主體。黨的十八大以來，龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體在廣袤田疇大顯身手。他們既是連接小農戶與大市場的橋梁紐帶，也是做大做強鄉(xiāng)村產業(yè)的根基，發(fā)揮著帶動農民、連接市場、引領發(fā)展的關鍵作用。鄉(xiāng)村產業(yè)要發(fā)展，離不開農業(yè)農村產業(yè)結構的轉型升級，需要新型經(jīng)營主體立足地方資源與產業(yè)基礎，大力發(fā)展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，培育特色產業(yè)，形成規(guī)模效益。只有做大了鄉(xiāng)村產業(yè)的“盤子”，經(jīng)營主體聯(lián)農帶農才有“底子”，利益聯(lián)結機制才更緊密、更可持續(xù)。

完善利益聯(lián)結機制，關鍵在于模式創(chuàng)新與政策保障?，F(xiàn)階段，各地探索出了新型訂單、股份合作、服務帶動、多層次融合等多種利益聯(lián)結模式，明顯提升了農業(yè)和農民組織化程度。但從實際看，利益聯(lián)結方式比較松散、契約關系保障不完善、利益分配不合理等問題仍待破解。這既需要經(jīng)營主體立足實際，結合小農戶發(fā)展條件，探索分類連帶、風險共擔等更為緊密有效的聯(lián)結方式，更需要政府當好“護航者”。一方面，要完善政策引導，加強對聯(lián)農惠農經(jīng)營主體的扶持，以資金傾斜、就業(yè)補貼、金融扶持等政策“組合拳”，消除經(jīng)營主體聯(lián)農顧慮；另一方面，也要通過加強監(jiān)管等方式，完善利益調節(jié)機制，健全風險防范體系，保障企農雙方權益，為利益聯(lián)結機制保駕護航。

說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。唯有完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)農戶、企業(yè)、地方政府等多方共贏，才能讓農民在產業(yè)發(fā)展中“有活干、有錢賺、有盼頭”，這也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的最終落腳點。（農民日報·中國農網(wǎng)評論員）