甘肅省隴西縣馬河村的53歲農(nóng)民李敬忠，最發(fā)愁的就是每年9、10月份往返定西的80公里山路，那時村里的馬鈴薯都長熟了，這條穿行于溝壑梁峁間唯一的出村路變得異常擁擠和泥濘，不少農(nóng)戶每兩三天就要走一趟——因為距離最近的市場在定西市區(qū)。

“碰上雨雪天路不好走，命都得搭進去嘞?！崩罹粗易焐想m然這么說，但心頭盤算更多的還是送過去之后的事——“到底能賣出去多少、賣個啥價，誰也說不好，全要指望運氣、靠老天了?！?/p>

這段讓李敬忠不堪回首的往事，在我國不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)都不罕見。生鮮農(nóng)貨的上行路歷來走得坎坷，尤其是出村進城的“第一公里”，往往伴隨著倉儲、運輸過程中的損耗，季節(jié)性變化導致的買難、賣難，成為農(nóng)產(chǎn)品流通之路中最艱難的一段。

為改變這一窘境，2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設”（以下簡稱項目），項目聚焦“產(chǎn)地”、深入“田間”，從16個?。▍^(qū)、市）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)開始，逐步覆蓋到全國各地。截至2021年12月末，兩年間已支持建設約5.2萬個設施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區(qū)）、7000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.2萬個村參與其中。

一時間，密集的政策發(fā)布、全國范圍的整體推進、各類主體的踴躍參與，讓產(chǎn)地倉儲保鮮物流設施建設“破局而立”，實現(xiàn)了“保供給、減損耗、降成本、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的多重價值。近日，記者深入甘肅、湖南、四川、北京探訪農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲建設實景，探尋生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的突破之道。

曾有學者對包括定西馬鈴薯、蘭州高原夏菜在內的甘肅生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中存在的風險因素進行建模分析，從供應、加工、物流、需求、信息、合作和環(huán)境7個方面進行識別，最終確定了23個風險因素，其中產(chǎn)地冷鏈倉儲和物流配送高居第一。

湖南桃江縣一冬筍收購點。袁靜?攝

在隴西縣馬河村，這一“風險因素”體現(xiàn)得尤為明顯，即使是定西馬鈴薯的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民都不敢多種，一家就是一畝多，挖的時候一次也只敢挖三分地。因為沒合適的地方存儲，第一時間處理不掉就只能賤賣或喂牲畜。由于地理位置偏僻，連個上門的經(jīng)銷商都沒有，所以大家都習慣硬著頭皮運去定西。

“頭天‘出土’，第二天天不亮就得上路；自己去還不行，到了市場指定要排隊，稍一離開就會被加塞?！崩罹粗一貞洝?/p>

2020年末的一條消息在馬河村炸了鍋，村里的宏圖農(nóng)民專業(yè)合作社申請到了冷鏈倉儲物流設施建設項目，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對冷庫類型分類（通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫），馬鈴薯屬于耐貯型農(nóng)產(chǎn)品，因此馬河村申請到了1200噸的通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜溫度。雖然造價120多萬元，但按省里對脫貧地區(qū)不超過50％的補貼標準，一下就給補了59萬元。

2020年，甘肅作為首批試點的16個?。▍^(qū)）之一，把國家財政專項、省扶貧專項、地方債和東西部協(xié)作等多渠道資金整合起來，加上市縣配套、主體投入等，共撬動資金46億元開展項目建設，對像馬河口村這樣的脫貧地區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)重點傾斜。

這對于幾乎家家都種馬鈴薯的馬河村來說，改變是前所未有的。

“當時不知道能不能批下來，因為村里整體產(chǎn)量還是比較小，地理位置也偏?！眲偵暾埖臅r候合作社理事長劉飛也很忐忑，誰曾想馬河村的通風庫不僅批下來了，還是全鎮(zhèn)最早的一個。2021年9月，冷庫在硬化地面上如期落成，磚墻按隴西縣標準采用“37墻”，既降低成本又有較好儲存效果，他覺得“使用二三十年不成問題”。

合作社門口也很快就掛上了“收洋芋”的牌子，村民們挖出來后半個小時就能“進庫”儲存。至此，馬河村村民奔波于定西的日子，徹底成了歷史。

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處處長劉堤道出了關鍵，越偏僻的地方農(nóng)產(chǎn)品“上行”越難，田頭倉儲成了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是像馬河村周邊集中連片種植的，大家訴求很強。

“現(xiàn)在全鎮(zhèn)的洋芋幾乎都送到這，消息靈通的經(jīng)紀人也找上門來了，在家門口就能賣出好價錢?！眲w說。

項目開展以來，甘肅多地馬鈴薯銷售期從幾年前的9—11月延長到了次年4月份，不僅價格波動小了，錯峰銷售每噸還可增加200—300元利潤。目前甘肅全省已建成各類保鮮庫6575座，全省冷庫儲藏能力達到663萬噸，比2019年增加130萬噸，全省11％的鮮活農(nóng)產(chǎn)品可以入庫冷藏了。

從全國來看，項目在推行始初就對類似甘肅定西、榆中，湖北茶陵、桃江，四川丹棱、蒲江等生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)重點傾斜，2021年中西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)占實際總補貼資金約72％，832個脫貧縣中有476個縣實施項目，占實際總補貼資金約45％。一批項目建設運營主體通過提供倉儲保鮮社會化服務，實現(xiàn)了創(chuàng)造就業(yè)并輻射帶動周邊農(nóng)戶增收的效果。

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設研究報告（2021年）》顯示，目前我國蔬菜、水果等生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損耗率達到驚人的30％-40％，肉類可達12％左右；作為全球首屈一指的生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和貿易大國，國內6000多萬噸冷庫只滿足不到20％的需求，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運輸率僅為35％、57％、69％，遠低于西方發(fā)達國家90％的水平，且這些國家在流通環(huán)節(jié)損耗率普遍不超過5％。

這還不是問題全部。中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)市場研究中心研究員劉乃郗表示，由于“大國小農(nóng)”的基本國情，各個產(chǎn)地標準化生產(chǎn)程度有限，目前對損耗的關注只聚焦于“產(chǎn)后損耗”，對“產(chǎn)中損耗”與“收獲損耗”的研究在很多地方還是空白。受制于有限的地頭倉儲保鮮能力，農(nóng)民辛苦種出的東西，并不能在最佳成熟期足量收獲，產(chǎn)量和品質從一開始就被迫打了折扣。

記者在調研中不斷發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)地冷藏設施不足的情況下，像四川丹棱的橙子、河北龍山的板栗，都有“棄之于山”的情況。

四川丹棱縣省道兩旁隨處可見的橙子收購點。高文?攝

以河北龍山板栗為例，成熟期都需在自然脫落后到地上揀，之后也就是存在自家倉庫里，集中成熟時即使“全員出動”，也還有很多會留在地上，一兩天后就無法銷售；即使存在倉庫里頂多也就是三四天，價格會跌去三分之一。

“減損是最初的邏輯，當冷庫出現(xiàn)規(guī)模效應后，以前‘卡脖子’的關鍵短板就補上了，產(chǎn)業(yè)從規(guī)模、質量、標準、品牌上都會出現(xiàn)顯著提升。”中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任韓一軍教授指出。

湖南省桃江縣的竹筍產(chǎn)業(yè)就很典型。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記在案的地標農(nóng)產(chǎn)品，桃江竹筍是當?shù)亍耙豢h一特”先行產(chǎn)業(yè)，在全縣建成30萬畝“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)毛竹筍用林”基地，畝產(chǎn)由原來的200—300斤飆升到1000—4000斤。這讓當?shù)厝藢χ窆S產(chǎn)業(yè)多了不少期許。

但情況卻遠比預期復雜得多。

吃過竹筍的人都知道，無論是冬筍還是春筍都嬌貴得很，放24小時就會有60％的筍體木質化，48小時后就會徹底失去商品性。所以鮮筍從山里挖出來必須要及時進行剝殼、蒸煮、冷卻、壓榨等初加工程序；要么就需放入0℃左右的高溫庫進行保鮮，要么就在-18℃至-10℃的低溫冷藏庫進行冷凍儲藏，未來加工成筍干和其他深加工產(chǎn)品。

在春筍收獲季，桃江縣竹筍主產(chǎn)區(qū)馬跡塘鎮(zhèn)每天的初加工能力只有不到350萬斤，但村民經(jīng)常能采下來400多萬斤，超出產(chǎn)能的部分即使挖出來也沒加工企業(yè)去收，只能守著“金山銀山”又望山興嘆。

2021年，桃江縣世林竹筍生產(chǎn)合作社在馬跡塘鎮(zhèn)投資335萬元建了庫容4500噸的低溫庫，正趕上當年春筍采收季，于是“新鮮春筍采多少要多少”的消息在鎮(zhèn)上不脛而走，這里也成了全鎮(zhèn)乃至全縣竹筍鮮品、初加工及深加工的儲存流轉中心。

3月中旬到4月中旬那段時間，馬跡塘鎮(zhèn)上再難見到打麻將、擺龍門陣的人了，當?shù)乩暇毜拇迕褚惶炀湍芡趥€四五百斤，收購價按1.3元/斤算，一天的收入就在650元左右。

不能及時初加工的鮮筍第一時間存入冷庫，現(xiàn)有初加工流水線也會加班加點，保證庫存實現(xiàn)“4天一流轉”，加工成鮮筍出售價格能上浮2元/斤；或進一步壓榨、脫水做成筍干，至少可保存三年，再進一步加工制成筍絲、筍片、復水筍等筍干系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈就這樣被大大延長了。

理事長肖學文告訴記者，2021年30天左右的春筍采收季，世林竹筍生產(chǎn)合作社共輪換了7次庫存，收鮮筍1000萬斤，產(chǎn)值達1.3億元；其中，通過冷庫儲存下來春筍制品達500多萬斤，為竹農(nóng)增收1200萬元以上。

“換作以前，這500萬斤筍就只能眼睜睜地看著它們長成竹子、留在山上了。”肖學文說。

產(chǎn)業(yè)鏈的擴容帶來的是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應的膨脹。目前，桃江縣的項目實施主體達到了57家，其中竹筍企業(yè)占了一大部分。

桃江竹筍并非孤例，通過增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，多地降低了損失，實現(xiàn)擇期錯季銷售，主體議價能力和產(chǎn)業(yè)抗風險能力顯著增強。近年來，蘋果銷售形勢嚴峻，甘肅花牛蘋果主產(chǎn)區(qū)天水市和隴南市禮縣憑借近幾年增加的倉儲保鮮能力，依然保持了平均1.5元/斤的價格，較同期其它產(chǎn)區(qū)高出0.3元；四川合江縣荔枝保鮮難一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，項目建成后，延長產(chǎn)品保鮮期20—40天，不僅大大降低產(chǎn)后損失，且錯季銷售價格最高增長4倍。據(jù)悉，2021年各個項目區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品收益平均增長約20％。

除了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建冷庫是否會對供應鏈的另一端——消費者產(chǎn)生影響？

“原來全國一共就6000多萬噸庫容，這兩年就增加了1200多萬噸，‘十四五’期間還會持續(xù)增長，未來必然會對生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場帶來長遠影響?！眲⒛僳硎?。

一般情況下，人們對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費需求是保持穩(wěn)定的，社會消費結構的變化升級需要漫長周期，消費者在一定時期內對某一品類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的總體需求彈性其實并不大。

“而隨著農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費選擇，關鍵是在一定程度上平抑了農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性波動。以前集中上市的時候，要么出現(xiàn)階段性的‘供過于求’導致‘菜賤傷農(nóng)’，要么由于淡季產(chǎn)品供不應求導致價格高漲或者根本買不到?！眲⒛僳忉?。

就像20世紀90年代，南方蔬菜商對甘肅蘭州市榆中縣“又愛又恨”的情感一樣，至今該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任滕輝還清楚記得，三十多年前南方客商云集榆中的光輝歲月。

“每年5月中旬到11月中下旬，蘭州高原夏菜有漫長的上市期，正好填補了南方市場的空白，大批經(jīng)銷商蜂擁而至。當時有坐火車帶的，有乘飛機拿的，但量都不大，關鍵就是保存不了，損耗大運輸成本高?！彪x回憶。

現(xiàn)在的榆中則搖身一變，成了一個“建在冷庫上”的蔬菜交易樞紐，全縣冷庫容量接近18萬噸，有冷庫的蔬菜產(chǎn)銷主體達到88家，僅該縣定遠鎮(zhèn)至蔣家營村4公里內就有20多家，成為甘肅全省“北菜南運、西菜東調”最大的產(chǎn)地型蔬菜集散中心。

因此，如何讓生鮮農(nóng)產(chǎn)品從“賣一季”到“賣四季”，除了像榆中這樣有強大的自然資源稟賦支撐外，推進倉儲保鮮設施建設就成了關鍵一環(huán)。

從1997年定遠鎮(zhèn)蔣家營村村民蔣宜民率先建起了縣里第一座冷庫開始，榆中蔬菜產(chǎn)業(yè)就像吹氣球一樣膨脹，種植面積從1997年的4萬畝增長到2021年的36萬畝。蔣家營村更是成了各地經(jīng)銷商無人不曉的地方。

“建冷庫既要連著產(chǎn)地，又要給經(jīng)銷商搭平臺，這樣才能實現(xiàn)‘1＋1＞2’的化學反應?！彪x總結道。

但記者在調查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品供應的波動不僅在“四季周期”內，甚至每幾天、每一天都會“蠢蠢欲動”。

在北京平谷大桃產(chǎn)區(qū)走訪時，當?shù)匾晃唤?jīng)銷商告訴記者，2021年主要采摘上市期恰逢北京連日陰雨，有段時間連續(xù)幾天無法采摘，但批發(fā)市場、連鎖商超等主要銷售渠道的需求量卻幾乎每天是相近的，提前存入冷庫內的桃子品質和剛采下來時沒什么區(qū)別，價格在雨天卻有20％左右的上漲。如果按平均4元/斤的銷售價來看，這個漲幅對消費者的影響并不明顯，但對規(guī)模化生產(chǎn)主體來說銷售增長就非?？捎^了，凈利潤甚至可以增加一倍。

因此，平抑農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的周期性和非周期性、長期的和短期的波動，對產(chǎn)、銷兩端都意義深遠，尤其是我國城鄉(xiāng)居民正處于‘吃得飽’向‘吃得更安全、更營養(yǎng)、更健康’的消費升級中，消費者對肉、蛋、奶、水果、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“周年供應和均衡上市需求”明顯增強。這必然會倒逼供應鏈的提質升級。

類似于甘肅省榆中縣這樣的集群化冷庫節(jié)點，正在形成產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品流通的“蓄水池”和“新渠道”，不僅促進了不同環(huán)節(jié)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品市場運行的穩(wěn)定性，同時也放大了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和外溢效應。目前榆中縣的91家省級龍頭企業(yè)只有一小部分菜源來自“自產(chǎn)”，絕大多數(shù)都來自周邊產(chǎn)區(qū)，最遠的竟有青海格爾木的青筍。

“中西部很多產(chǎn)區(qū)品種單一、體量小、沒有經(jīng)銷商，自建冷庫不合適，運到我們這里雖然成本高了，但是和產(chǎn)品溢價比肯定還是劃算的?！彪x說。

記者在翻閱了21世紀19份聚焦三農(nóng)的中央一號文件后發(fā)現(xiàn)，其中14份都對“加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設施建設”相關工作作出明確要求。2021年12月，國務院辦公廳專門印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，明確要求到2025年我國肉類、果蔬、水產(chǎn)品的產(chǎn)地低溫處理率分別達到85％、30％、85％。

雖然中央層面一直保持高位政策關注，但對于田間地頭的中小主體來說實際推進仍困難重重?！兑?guī)劃》中也提到，我國目前存在著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡缺乏有效銜接，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大。記者在調研中發(fā)現(xiàn)，除了資金、用地、用電、運營維護等問題，理念層面的認知不足尤為關鍵。

因此，盡管近兩年中央財政十分緊張，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部仍會同財政部安排中央財政資金上百億元推動項目實踐，并在全國范圍內選定121個產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，不僅是為了在關鍵區(qū)域、關鍵產(chǎn)業(yè)中率先打造產(chǎn)地冷藏保鮮服務網(wǎng)絡，更重要的是對更多主體起到帶動作用。

在湖南漢壽縣圣同農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司園區(qū)里，記者看到來自廣東、廣西多地的冷藏車密密麻麻地聚集在貨物裝卸區(qū)，工人們從冷庫中將經(jīng)過預冷、分揀、打包的各類蔬菜搬上車，發(fā)往全國各地。

為高效解決中小主體在融資、用地、項目審批等方面的問題，湖南漢壽縣由政府牽頭，扶持當?shù)貪h美蔬菜種植專業(yè)合作社、恒圭家庭農(nóng)場等6家蔬菜經(jīng)營主體共同出資成立了圣同公司，在當?shù)刈畲蟮膰毯卟水a(chǎn)業(yè)園內規(guī)劃建設用地35畝，集中申項目、一起建冷庫、共同闖市場。

漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長丁立君告訴記者，僅六家合作社就流轉土地1萬多畝，涉及30多個品類蔬菜；再加上周邊越來越多的菜源集中過來，當?shù)亍袄鋷欤钡募坌饾u釋放。

當農(nóng)戶們把生鮮農(nóng)產(chǎn)品高質量保存起來時，就有了更多的議價能力。尤其在湖南，每年5-9月蔬菜集中上市的時候氣候異常潮熱，以前農(nóng)民們往往就用“土辦法”進行預冷：即在冷水池里“過一遍”，或是在泡沫箱里放點冰。

“挨著冰的菜會被凍壞，挨不到的又容易變質。”在圍堤湖蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興旺達蔬菜種植專業(yè)合作社，理事長郭利談起以前的“預冷”手段仍忍俊不禁。

但他話鋒一轉：“雖然都知道冷庫重要，但政府項目下來前大家顧慮還是很多，標準、規(guī)格、運營、土地、用電等問題很多未知因素，反正別人不建我也不建，這不光是錢的問題……”

郭利的合作社就位于漢壽縣圍堤湖蔬菜產(chǎn)業(yè)園的中心地帶，這里5.1萬畝的種植面積已成為全省最大的集中連片蔬菜生產(chǎn)基地。但在2020年以前，全縣建有冷藏保鮮庫和分揀、精深加工場地的企業(yè)只有6家，日處理能力不到2000噸，能夠進行商品化處理的蔬菜只占總量的20％，當?shù)亟^大部分蔬菜都是“從田間地頭直銷市場”的大路菜，唯一的一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“花木蘭”，里面的商品菜基本來自外埠。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級調研員康向陽表示，政府啟動冷鏈項目顯然不能只算“經(jīng)濟賬”，帶動引導作用更重要，“農(nóng)戶們覺得政府帶頭做的事肯定是好事，各方面保障多一些”。

除了類似于湖南漢壽“集中建冷庫”的探索，國家層面的配套支持也讓建設主體吃下了“定心丸”。資金層面除了直接的補貼，建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔公司等專門開發(fā)了“倉儲保鮮貸”“倉儲保鮮—新農(nóng)?！薄皞}儲保鮮—浙里擔財農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，截至2021年12月31日累計申貸金額112.83億元。各地還發(fā)行冷鏈物流專項債超過422億元。

除此之外，20多個?。▍^(qū)、市）專門出臺了針對冷鏈物流設施建設的“用地用電優(yōu)惠政策”；全國開展線上線下相關培訓1.1萬次；全國及各地細化的技術參考方案也已明確。

2021年，郭利通過項目申建了兩個500立方米的低溫庫，5月份花菜的行情低到只有0.5元/斤，郭利將兩個庫存滿了10多萬斤花菜，增收了10多萬元。各類蔬菜平均長了1元/斤，全年增收在300萬元，建庫成本一年就回來了。

“心里沒什么顧慮了，明年就是不補貼也要接著建?！惫f。

對此，韓一軍認為，財政專項設計的初衷就是為了解決市場調節(jié)層面難以解決的問題，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也一直在強調項目的“牽引性”作用，不光是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化流通體系的“牽引”，更重要的是提升傳統(tǒng)農(nóng)戶的經(jīng)營理念，幫他們建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維，“這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本”。（高文　韓嘯　趙宇恒）