在“河南省食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)巡視——記者一線看創(chuàng)建”活動(dòng)中，記者見(jiàn)證了多地食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新做法和顯著成效。那么，從2017年河南在全國(guó)率先提出建設(shè)食品安全省目標(biāo)以來(lái)，整體建設(shè)情況如何？

據(jù)介紹，近年來(lái)，全省以創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）為抓手，由點(diǎn)到面、由淺入深強(qiáng)力推進(jìn)，全省食品安全治理能力、保障水平和群眾滿意度持續(xù)提升，食品安全整體形勢(shì)穩(wěn)定向好，河南省三年在國(guó)務(wù)院食安委考評(píng)中獲得A級(jí)（優(yōu)秀）等次。

點(diǎn)面結(jié)合四級(jí)聯(lián)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體整體躍升

河南食品安全省創(chuàng)建工程浩大，如何創(chuàng)建？

經(jīng)廣泛調(diào)研論證，河南省將食品安全省創(chuàng)建總體思路確定為：點(diǎn)面結(jié)合、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)一體、整體躍升。

本著試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)原則，全省192個(gè)（市、區(qū)，含功能區(qū)）全部開(kāi)展創(chuàng)建。截至目前，已先后4批命名省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))153個(gè)，其中，省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))90個(gè)。目前，第5批32個(gè)縣（市、區(qū)）已通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收，1月4日公示結(jié)束。省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建有望河南全覆蓋。

高位謀劃黨政同責(zé)問(wèn)題導(dǎo)向社會(huì)共治

高位統(tǒng)籌謀劃。省委、省政府把創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）作為食品安全省建設(shè)的重要內(nèi)容，寫入重要文件，納入對(duì)市縣政府的食品安全監(jiān)管工作評(píng)議考核，給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，近三年來(lái)創(chuàng)建補(bǔ)助近7000萬(wàn)元。制定修訂《食品安全縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等，開(kāi)發(fā)食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)。組織了8期1300余人次創(chuàng)建專題培訓(xùn)。

壓實(shí)黨政責(zé)任。省委、省政府把食品安全工作納入督查督辦；把“食品安全滿意度”列入市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系。省食安委及食安辦指導(dǎo)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制等工作制度。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦源頭治理，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率超40%、病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)39%。聚焦重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展系列行動(dòng)。全面建設(shè)“明廚亮灶”，全省學(xué)?！懊鲝N亮灶”覆蓋率逾98%。建成“河南省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)（豫冷鏈）”。

注重產(chǎn)管結(jié)合。推行主體責(zé)任清單化和先進(jìn)管理模式。70%以上中型企業(yè)建立食安管理體系，所有大型企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系。修訂省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例，全面推行“6S”管理。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和基層監(jiān)管能力建設(shè)。完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)與“三農(nóng)”信息平臺(tái)對(duì)接，1800個(gè)省級(jí)追溯點(diǎn)上線運(yùn)行，1.1萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入駐追溯平臺(tái)。食安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全省所有縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

積極探索創(chuàng)新。各地主動(dòng)作為，創(chuàng)新頻仍。漯河有“三鏈同構(gòu)”經(jīng)驗(yàn)，葉縣有“縣鄉(xiāng)一體全域創(chuàng)建”模式，湯陰有“嚴(yán)格監(jiān)管、全程溯源、誠(chéng)信保險(xiǎn)、科普宣傳、生態(tài)保障”全過(guò)程保障模式，許昌有“15分鐘快檢服務(wù)圈”、“三安”（農(nóng)安、食安、公安）聯(lián)動(dòng)等模式，開(kāi)封有對(duì)傳統(tǒng)夜市小吃集聚化經(jīng)營(yíng)、公司化管理經(jīng)驗(yàn)，商丘有“種植基地+中央廚房+學(xué)生餐桌”學(xué)生配餐模式，鄭州有“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理模式等。

形成社會(huì)共治。堅(jiān)持把食品安全列入全民普法規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展全省食安宣傳周和食安“六進(jìn)”等宣傳活動(dòng)。組建基層食安協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍，60%以上行政村（社區(qū)）設(shè)立食安工作站。引導(dǎo)成立省中央廚房產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、芽菜行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。2020年，全省食品安全群眾滿意度達(dá)79.8%，比創(chuàng)建前提高了16.6個(gè)百分點(diǎn)。

動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)建升級(jí)

下一步，食品安全創(chuàng)建何處去？據(jù)介紹，河南省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全省覆蓋后，仍要接受動(dòng)態(tài)管理，復(fù)審后如不達(dá)標(biāo)須退出。按省食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）要求，80%省轄市今年年底須達(dá)到省級(jí)食品安全市標(biāo)準(zhǔn)。（楊振東）