全國人大代表，山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨委書記、村委會主任，皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴

中國食品安全網(wǎng)訊（梁安）國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。全程聽完，全國人大代表，山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨委書記、村委會主任，皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴備受鼓舞。

山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村是太行山南部的一個(gè)小山村，鄉(xiāng)村旅游是這里的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為村黨委書記和村委會主任，陳曉拴既心系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，同時(shí)也牽掛著國民健康與食育的立法推進(jìn)。在他看來，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，他希望以實(shí)際行動(dòng)踐行鄉(xiāng)村振興的重要使命。

深化農(nóng)村土地改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

“實(shí)事求是地說，當(dāng)前部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于相對滯后的狀態(tài)，缺乏多樣化的產(chǎn)業(yè)支撐，收入來源較為單一，資產(chǎn)的有效利用率有待提升，且持續(xù)增長的潛力有限。”面對這一現(xiàn)狀，陳曉拴深感責(zé)任重大。

習(xí)近平總書記指出，“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。2024年6月通過的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》為新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定了法治基礎(chǔ)。陳曉拴認(rèn)為，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分緊迫。

通過多年的實(shí)踐，陳曉拴深刻感受到，通過發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和收入渠道。同時(shí)，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等，從而加快鄉(xiāng)村的全面振興。

陳曉拴認(rèn)為，一是要深化農(nóng)村土地改革。村集體自用建設(shè)地方面，在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；農(nóng)村宅基地方面，開展農(nóng)村廢棄、閑置宅基地整治利用，有效盤活利用農(nóng)村大量的閑置宅基地和閑置農(nóng)房，土地收益歸集體共有；村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，要保障土地增值收益足額到位，以增加村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益。

二是要加大支農(nóng)惠農(nóng)投入。進(jìn)一步加大各級財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技以及產(chǎn)業(yè)政策等多方面的扶持，增加投入，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供全方位的支持。在稅收方面，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事的符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要加大稅收優(yōu)惠；在金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持。

三是要加強(qiáng)農(nóng)村人才培育。一方面加強(qiáng)村兩委干部能力提升，培育本土人才；另一方面持續(xù)選派一批年輕干部下派到農(nóng)村一線，培育引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”和“領(lǐng)頭羊”，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長提供人力支持。

四是要加快小村并大村，加大跨村黨建聯(lián)建，把一些空心村的人口、土地、資源整合盤活，實(shí)現(xiàn)人員集中、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同富裕。

陳曉拴表示，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是農(nóng)村基層黨組織和黨員干部肩上的一個(gè)重大責(zé)任與歷史使命，必須深刻學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多農(nóng)民共同富裕。他希望通過皇城村的積極探索，實(shí)踐出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑和新模式。

推進(jìn)食育立法，護(hù)航國民健康

“食育”是以食物為載體的教育，關(guān)乎每一個(gè)人的飲食和生活習(xí)慣，是每個(gè)人一生中能夠?qū)崿F(xiàn)健全的飲食生活、繼承飲食文化傳統(tǒng)、確保健康而自覺培養(yǎng)良好飲食生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)關(guān)于飲食各種知識及選擇食品的判斷能力的學(xué)習(xí)過程。陳曉拴認(rèn)為，當(dāng)前我國居民不健康生活方式仍然普遍存在，居民超重肥胖問題不斷凸顯，慢性病患病、發(fā)病仍呈上升趨勢。

陳曉拴希望可以進(jìn)一步推進(jìn)我國食育立法的進(jìn)程。他認(rèn)為，推進(jìn)食育立法是引導(dǎo)和開展全民參與食育、提升國民健康水平的迫切需求。他列舉了推進(jìn)食育立法的必要性，一是國民健康狀況仍需改善；二是“食育”相關(guān)的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，無法被其他食品類立法完全覆蓋；三是我國“食育”相關(guān)法規(guī)和政策多為較為分散的政策性建議，缺乏體系性和強(qiáng)制力；四是國民欠缺對“食育”及其重要性的合理認(rèn)知。

在立法主要內(nèi)容方面，陳曉拴希望能闡明立法目的和指導(dǎo)思想的總則，對食育發(fā)展的原則、實(shí)施主體、監(jiān)督評估和法律責(zé)任等方面加以約束。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、文化傳承原則和全民參與原則等四大原則，并且明確政府、學(xué)校、家庭、企業(yè)等社會各界的責(zé)任和義務(wù)。此外，還要建立健全食育監(jiān)督和評估機(jī)制，確保食育工作的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。

陳曉拴表示，推進(jìn)食育立法是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同努力和持續(xù)關(guān)注。他希望通過食育立法的推進(jìn)，能夠引起全社會對食育的重視和關(guān)注，讓更多的人了解食育、參與食育、受益于食育。同時(shí)，他也希望政府能夠加大對食育工作的投入和支持力度，為食育工作的順利開展提供有力的保障和支撐。