三十年前,廣大消費(fèi)者口中最流行的一句話就是“我們還能吃什么”。這句話盡管不是很科學(xué),也不一定代表當(dāng)時(shí)的情況,但是說(shuō)明了從消費(fèi)者視角對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)食品安全狀況十分擔(dān)心。
經(jīng)過(guò)2008年三聚氰氨事件,2009年《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布……二十多年以來(lái),我國(guó)的食品安全狀況已發(fā)生顯著變化?!吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》在2015年進(jìn)行了大幅度修訂,體現(xiàn)了國(guó)際上通行的風(fēng)險(xiǎn)分析框架,推動(dòng)我國(guó)食品安全法規(guī)體系,特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善;科研工作也取得了很多成績(jī);特別是作為食品安全第一責(zé)任人的企業(yè),做出了很大努力。當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)與2008、2010年前后相比,已呈現(xiàn)翻天覆地的提升。三十年以來(lái),我國(guó)的食品安全狀況取得了長(zhǎng)久進(jìn)步,且穩(wěn)中向好。
但我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識(shí)到,我國(guó)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及食品工業(yè)結(jié)構(gòu)落后,食品安全問(wèn)題還會(huì)與我們長(zhǎng)期共存。所謂生產(chǎn)結(jié)構(gòu)落后,在農(nóng)業(yè)方面,我國(guó)還是主要依靠個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn),無(wú)論是作為食品工業(yè)的原料,還是我們?nèi)粘OM(fèi)的雞、鴨、魚、肉、蛋、奶、糧食、蔬菜、水果,這些農(nóng)產(chǎn)品都來(lái)自于一億左右的個(gè)體農(nóng)戶,生產(chǎn)過(guò)程存在分散、非標(biāo)準(zhǔn)化、非規(guī)模化等特征。以當(dāng)前個(gè)體農(nóng)戶的知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),不可避免存在個(gè)別和少數(shù)農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)的問(wèn)題。
在食品工業(yè)方面,中小企業(yè)仍占較大比例。即便龍頭企業(yè)占據(jù)了大部分的市場(chǎng)份額,仍有個(gè)別和少部分中小型食品加工企業(yè),由于原料不合格或者有所缺陷等原因,超范圍或超量使用防腐劑,這類情況短期內(nèi)難以完全避免。
在我國(guó)食品安全形勢(shì)一片大好、取得長(zhǎng)足的進(jìn)步之余,我們應(yīng)該保持清醒的頭腦,要考慮到食品安全問(wèn)題會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善長(zhǎng)期共存。
那么,什么是我們當(dāng)前主要的食品安全問(wèn)題呢?中國(guó)現(xiàn)在面臨首要的食品安全問(wèn)題,我認(rèn)為是食源性疾病,因?yàn)槭吃葱约膊∈菚?huì)致病的,嚴(yán)重情況下是可以致死的。近年來(lái),野生蘑菇引起的食物中毒,已經(jīng)波及到20多個(gè)?。▍^(qū)、市)。此外,沙門氏菌、李斯特菌引發(fā)的食物中毒案例也時(shí)有發(fā)生。食源性疾病作為全球頭號(hào)食品安全問(wèn)題,也同樣是我國(guó)面臨的首要挑戰(zhàn)。
第二個(gè)主要的食品安全問(wèn)題,我認(rèn)為是食品安全信息的不對(duì)稱。政府和專家掌握的信息與消費(fèi)者掌握的信息不對(duì)稱,誤導(dǎo)不實(shí)信息與謠言橫行。例如,“西瓜打甜味劑增加甜度”這個(gè)謠言每隔一段時(shí)間就重復(fù)出現(xiàn),盡管多次辟謠,但依然有很多人相信。我認(rèn)為,此類謠言的存在,嚴(yán)重打擊了廣大消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的信心,也影響到了政府的公信力。
第三個(gè)主要的食品安全問(wèn)題,我認(rèn)為是食品的真實(shí)性。食品的真實(shí)性過(guò)去稱為食品摻假、摻偽,目前“假冒偽劣”已經(jīng)從簡(jiǎn)單的“以次充好”演變?yōu)椤柏洸粚?duì)板”的欺詐行為,消費(fèi)者買的甚至不是商家聲稱的產(chǎn)品。例如,橄欖油聲稱原榨橄欖油,實(shí)則根本不是原榨;或者聲稱是牛肉、豬肉制作的,實(shí)則使用的是其他廉價(jià)肉代替。此類問(wèn)題的頻發(fā)嚴(yán)重危及消費(fèi)者信心,雖然在國(guó)際上已經(jīng)得到了很大的重視,但《中華人民共和國(guó)食品安全法》目前僅聚焦非法添加物范疇。我真誠(chéng)地希望,在當(dāng)前已經(jīng)啟動(dòng)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂過(guò)程中,將食品的真實(shí)性問(wèn)題納入重點(diǎn)議題。
盡管我國(guó)食品安全工作成效顯著,但依然還存在著不少問(wèn)題。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,馬上要進(jìn)入“十五五”規(guī)劃,我國(guó)的食品安全水平也要更上一層樓。我認(rèn)為,一定要堅(jiān)持以“風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的理念,遵循國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)分析框架(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流),繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)共治,特別是要加強(qiáng)科普宣傳教育,通過(guò)廣泛的、可持續(xù)的科普宣傳,有效提升公眾認(rèn)知,讓廣大消費(fèi)者吃得安全、吃得明白、吃得放心,這樣才能進(jìn)一步提高我國(guó)食品安全的水平,在“十五五”期間更上一層樓。