“三省坡”，地處湖南通道、貴州黎平、廣西三江交界處，聚居著侗、苗、瑤、壯、漢等民族，其中侗族占95%以上，是我國侗族傳統(tǒng)文化保存最完好的地方。

過去，由于邊界“插花”地帶多、林地歸屬不清，環(huán)“三省坡”區(qū)域矛盾時有發(fā)生，有時還較為激烈。為破解此難題，當?shù)靥剿鲗嵤包h建+邊界治理”模式，讓各民族同胞日益融洽、友愛。

【一線見聞】

過去：矛盾糾紛時有發(fā)生

8月7日，記者從懷化市區(qū)出發(fā)，車行200余公里，到達該市地圖的最南端——通道侗族自治縣獨坡鎮(zhèn)。

海拔1300余米的“三省坡”，遠遠矗立。

經(jīng)獨坡鎮(zhèn)上巖村，隨盤山公路蜿蜒7公里，再沿百余級臺階拾級而上，湖南、貴州、廣西的界碑，立在“三省坡”最高處。

站在界碑處，一腳踏三?。▍^(qū)）。舉目四望，風(fēng)電葉片在悠悠旋轉(zhuǎn)，滿山的杜鵑花樹隨風(fēng)搖曳，成片的茶樹如條條翠帶點綴其中。遠處，山巒重疊，侗鄉(xiāng)苗寨一片青綠。

“‘三省坡’周邊的百姓，山水相連、文化相近、民俗相通，大家稱這里為‘圣山’?！鄙蠋r村黨支部書記楊居平說，“但是，2000年以前，這里由于邊界“插花”地帶多、林地歸屬不清等原因，矛盾時有發(fā)生?！?/p>

“怎么解決呢？”記者問。

“過去，只能用拳頭解決，哪個拳頭硬，就聽哪個的?！?1歲的楊居平是土生土長的上巖村人，曾多次目睹邊界村莊間因跨域伐樹而引發(fā)沖突。

“一旦發(fā)現(xiàn)外省村民來我們這里砍樹，來一次就追著趕跑一次?！睏罹悠秸f，“有時候這邊村子也偷偷到對方村，把豬啊牛啊，用繩子捆著抬回來?！?/p>

廣西壯族自治區(qū)柳州市三江縣獨侗鎮(zhèn)干沖村，距上巖村僅20分鐘車程。“開始我們想了個法子，希望通過相互參加對方的節(jié)慶活動，讓大家和和氣氣坐下來，有話好說。”干沖村黨支部書記覃漢錦說，“結(jié)果有一次在節(jié)慶活動上，雙方又發(fā)生沖突，有村民還因此受了傷?！?/p>

“有效化解糾紛，破解邊界基層治理難題，已是火燒眉毛?！辟F州省黎平縣洪州鎮(zhèn)壘寨村黨支部書記龍濤，也深有感慨。

如今：解開心結(jié)握手言和

“早幾天，就是在這里，200多名‘三省坡’周邊村民，一起跳多耶、吹蘆笙、唱侗歌，歡快得很！”上巖村黨支部書記楊居平指著坡頂一片平坦水泥坪，說道。

以黨建為引領(lǐng)，以“六月六”、“月地瓦”、杜鵑花節(jié)等民俗文化活動為媒，2000年以后，湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域共同探索，支部聯(lián)建、平安聯(lián)保、人才聯(lián)育、文明聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興的“黨建+邊界治理”模式日漸明晰?！捌票谩庇纱碎_啟。

去年9月，“三省坡”邊界聯(lián)合黨委、“三省坡”邊界聯(lián)合調(diào)解委員會、環(huán)“三省坡”鑄牢中華民族共同體意識志愿者之家同時成立，其中，聯(lián)合黨委重點解決糾紛調(diào)處難、社會治理難、村務(wù)融合難、經(jīng)濟發(fā)展難等問題，聯(lián)合黨委書記則由三?。▍^(qū)）邊界村黨支部書記輪流當任。這標志“黨建+邊界治理”模式正式誕生，邊界矛盾常態(tài)化議事協(xié)商交流機制正式建立。從此，化解邊界矛盾，不再是用“拳頭”，而是靠黨組織與黨員的智慧和力量。

機制建立后的首個成果，便是將多年哽在上巖村村民陸柳余喉嚨里的“尖刺”，一把拔出。

因歷史原因，陸柳余與廣西一村民同時擁有同一地塊的林權(quán)證。“當時，我在這一地塊種樹，他就拔掉；他一種樹，我也拔掉?！标懥嗾f，“去年10月，經(jīng)聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)，我們倆都同意把這塊林地作為公用地。”

“挖坎、拍照、立線碑……有了聯(lián)合黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凡事大家都坐下來商量，一塊塊地明確界限，一個個標志立起來?！备蓻_村黨支部書記覃漢錦說，“短短幾個月，到目前，村里涉及的5畝多“插花”地帶歸屬問題，全部得到妥善解決?！?/p>

“都是一家人，就要一家親。”楊居平說，今年4月開展的“三省坡”衛(wèi)生清潔行動，是又一個最好證明。

4月底，“三省坡”杜鵑花節(jié)吸引3萬余名游客打卡?；顒咏Y(jié)束后，聯(lián)合黨委發(fā)出倡議，號召大家積極參與衛(wèi)生清潔行動。來自上巖村、干沖村、壘寨村的150余名黨員干部、村民代表、志愿者，踴躍參加。

當天，大家拿著鐵鉗、袋子，從上午8時忙活到下午1時。清理結(jié)束，大家將各自從家里帶來的腌肉、腌魚、米酒、糯米飯團擺放一起，席地而坐，把酒言歡。有的聊起“三省坡”的發(fā)展前景；有的解開心結(jié)、握手言和；還有的，搭著肩膀，相互邀著去對方家做客。直到下午4時，大家才依依不舍，陸續(xù)下山回村寨。

“這是以前從來沒有看到過的感人場景。”楊居平說。

　未來：充分轉(zhuǎn)化“邊界優(yōu)勢”

在上巖村生活了60年的楊柳團，第一次見到這種情景：三?。▍^(qū)）界碑東面，獨坡鎮(zhèn)正在打造“三省坡”萬畝茶園；南面，獨侗鎮(zhèn)啟動“三省坡”涼亭、步道建設(shè)；北面，洪州鎮(zhèn)加快進度鋪設(shè)“三省坡”水網(wǎng)管道。“我們對‘三省坡’的未來，充滿期待。”楊柳團說。

矛盾糾紛少了，村民日子好了，如何利用“三省坡”資源，將“邊界優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化成“邊界效益”，成了擺在邊界聯(lián)合黨委眼前最現(xiàn)實的問題。

“茶葉種植是環(huán)‘三省坡’區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當?shù)赜忻裰{：‘小孩子背個簍子采茶來，零用錢不愁了；老婆婆采茶來，柴米油鹽不愁了’?！豹毱骆?zhèn)黨委書記潘紅政說，“但是，以前都是各搞各的，小打小鬧，難成氣候，在市場上也沒有競爭力?！?/p>

改變，源自今年7月23日。當天，湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域文茶旅融合發(fā)展座談會召開。湖南懷化、廣西柳州、貴州黔東南三地相關(guān)部門，以及三?。▍^(qū)）邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)家代表集聚一堂，共商鄉(xiāng)村振興、共話民族團結(jié)，并在黨政聯(lián)動、規(guī)劃聯(lián)動、招商引資聯(lián)動等6個方面達成共識。

在聯(lián)合黨委的推動下，整合資源，修公路、挖水渠、建鼓樓，推動邊界村鎮(zhèn)共同打造“風(fēng)電旅游+高山休閑度假+‘三省坡’萬畝茶園”一體旅游特色項目；共享信息，以“聯(lián)合黨委+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立邊界產(chǎn)業(yè)發(fā)展會商交流機制，搭建“邊界茶市”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

“搭上這趟快車，大家干事的勁頭更足了?！鄙蠋r村黨支部書記楊居平說，“到2024年，我們爭取村集體經(jīng)濟在今年的基礎(chǔ)上增長2倍以上?！?/p>

緩步下山，記者遇到不少相邀來此游玩的漢族與少數(shù)民族少年。粵、冀等地牌照車輛，不時從身邊駛過。遠眺，山鄉(xiāng)巨變的新畫卷正在鋪展開來。

【記者手記】

黨建是基層治理的法寶

基層黨組織，是推動化解基層矛盾的“潤滑劑”，是密切聯(lián)系群眾的“連心橋”。

湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域用好黨建這一基層治理的法寶，探索實施的“黨建+邊界治理”模式，不僅解決了三?。▍^(qū)）相鄰村莊多年存在的矛盾，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中鏈條不完善、市場競爭不強的局面，更重要的是，把大家的心攏在了一起，團結(jié)友愛、守望相助，握指成拳辦大事。

離開上巖村時，村廣播里正播放那首曾唱響神州大地的《侗歌向著北京唱》：“侗歌向著北京唱，歌唱侗寨大變樣。鐵牛耕田云中走，銀河流水上山崗……”

侗歌悠悠，傳唱滿山坡。期待明年杜鵑花開時，這里萬山紅遍、賓客滿堂。（肖暢）