9月6日，蘇州市政府召開常務(wù)會議，審議并原則通過了《蘇州市洞庭山碧螺春茶保護條例（草案）》。這是江蘇省首部關(guān)于茶葉的立法項目，也是蘇州繼陽澄湖大閘蟹之后又一次對名優(yōu)地產(chǎn)進行立法。

洞庭山碧螺春是中國十大名茶之一，因產(chǎn)于蘇州市吳中區(qū)洞庭山而得名。去年，洞庭山碧螺春以50.99億元穩(wěn)居中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強第6位，吳中區(qū)連續(xù)多年被評為“全國茶葉重點縣域”，去年茶葉總產(chǎn)量383噸、產(chǎn)值3.69億元，茶葉收入占當?shù)剞r(nóng)戶家庭收入近四成。

“發(fā)展瓶頸在哪，請各位敞開說！”日前召開的立法調(diào)研座談會上，近40家行政機關(guān)單位代表和當?shù)夭柁r(nóng)、茶企負責(zé)人共商“茶”事，蘇州市司法局副局長陸雅開門見山。

茶農(nóng)倉天明說，“洞庭山碧螺春”早在1998年就拿到地理標志證明商標，2009年被認定為中國馳名商標，但現(xiàn)在冒名頂替、以次充好現(xiàn)象屢屢發(fā)生。特別是茶葉剛上市，一些外地茶葉就早早打著洞庭山碧螺春名義出售。

“我們的商標保護意識不夠，保護能力也有限。”茶農(nóng)王振明說。洞庭山地域狹小，碧螺春年產(chǎn)量低。經(jīng)營方式以中小散戶為主，規(guī)?；潭鹊?，造成技術(shù)標準難以規(guī)范、品質(zhì)難以控制等深層次問題，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局曾對洞庭山307個農(nóng)戶和100家茶企進行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近八成農(nóng)戶茶園面積不到10畝?！爱a(chǎn)量低，品牌小而散。”東山鎮(zhèn)茶葉行業(yè)協(xié)會會長秦許人憂心不已。

“對大家的擔憂，草案多處給出回應(yīng)。”蘇州市司法局立法處副處長張楷表示，草案明確提出，在茶葉包裝顯著位置加貼追溯防偽標識，加快開發(fā)利用數(shù)字化管理系統(tǒng)進行茶園管理、標識申領(lǐng)、追溯防偽等。同時，每年由蘇州市政府統(tǒng)一公布開采日，從源頭遏止外地茶冒充搶先上市的問題。

品牌保護既要建制立規(guī)，又要加強執(zhí)法監(jiān)管?！岸赐ド姜氂械男∪~種種質(zhì)資源，是洞庭山碧螺春的品質(zhì)之根，要盡快保護起來！”全國制茶大賽特等獎獲得者、中國制茶大師嚴介龍一席話引發(fā)參會者深思。蘇州市天王塢茶果場負責(zé)人姚益林建議，加強茶樹種質(zhì)資源收集保護和茶葉的綜合開發(fā)利用。希望科研單位多參與種質(zhì)培優(yōu)、工藝創(chuàng)新，相關(guān)部門加強種植培訓(xùn)和制定質(zhì)量標準。

“技藝傳承關(guān)鍵靠人，后繼無人是個大問題?！北搪荽褐谱骷妓噰壹墏鞒腥耸┸S文說，采茶制茶很辛苦，愿意學(xué)習(xí)的年輕人越來越少。長此以往，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是非遺傳承，都可能后勁不足。吳中區(qū)東山北望茶場負責(zé)人李春如提出，人才隊伍怎么建，工藝如何改造創(chuàng)新，農(nóng)文旅融合怎么搞，每件事都要有法可依。

“守護縷縷茶香，急需全鏈條全方位法治保護?！标懷疟硎?，要聚焦洞庭山碧螺春茶的品種保護以及原生態(tài)茶果復(fù)合系統(tǒng)保護，深度賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管，努力在法律框架內(nèi)找出各方利益訴求的最大公約數(shù)、行業(yè)發(fā)展的最優(yōu)解。

據(jù)了解，條例立法期間收集到建議58條，其中關(guān)于建設(shè)洞庭山碧螺春茶基地和后備基地、開展洞庭山碧螺春茶種質(zhì)資源保護、鼓勵打造龍頭企業(yè)、加大對假冒偽劣碧螺春茶的打擊力度等均被《蘇州市洞庭山碧螺春茶保護條例（草案）》吸收采納。

開門立法，是推進全過程人民民主的生動實踐。近年來，江蘇省深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，建立28個省政府立法基層聯(lián)系點，運用遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所設(shè)置1259個“法治民意征集區(qū)”、成立97個縣級“立法民意咨詢庫”，對所有立法項目面向社會公開征求意見。同時，運用“法治民意直通車”對立法項目開展專項意見征集活動，共征集各類意見建議8000余條，有效意見吸納率平均達60%以上?！凹裰羌{民意，努力將群言群語轉(zhuǎn)化為法言法語，讓每一項立法立得住、行得通、真管用?！笔∷痉◤d副廳長韓震龍說。（倪方方 戴思顏 侍軍寧 張全連 邢媛媛）