國家市場監(jiān)督管理總局新聞宣傳司原司長于軍：食品安全信息傳播與輿論引導(dǎo)策略

中國食品安全網(wǎng)訊（趙宗祥）10月16—17日，由中國食品安全報社、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、食品安全領(lǐng)域?qū)＜壹叭珖?6個省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個市、區(qū)、縣市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及50家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人共計350人集聚一堂，對食品安全監(jiān)管信息工作進(jìn)行深入交流。

16日下午，國家市場監(jiān)督管理總局新聞宣傳司原司長于軍出席大會并作“食品安全信息傳播與輿論引導(dǎo)策略”的主題演講。

于軍在食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作了20年，前十年深耕于食品安全工作，后十年從事食品藥品科技、標(biāo)準(zhǔn)與檢驗檢測，以及市場監(jiān)管部門的新聞宣傳與輿情應(yīng)對。于軍說：“這段經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識到，食品安全不僅是實驗室里的數(shù)據(jù)、生產(chǎn)線上的規(guī)范，更是輿論場中的信息、公眾心中的感知。今天，我想圍繞‘食品安全’這個永恒的話題，從信息與傳播的角度，與大家分享我的思考。”

正面宣傳——構(gòu)建信任的“基石工程”

“黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，各級市場監(jiān)管部門也投入了巨大的人力物力。但‘做了’不等于‘被知’，‘干了’不等于‘信了’。如何讓監(jiān)管部門的努力被看見、被理解、被信任？答案在于積極主動、策略得當(dāng)?shù)恼嫘麄?。”于軍說，宣傳工作的作用是能讓黨中央放心，表明我們在忠實履職；而且向社會和消費(fèi)者傳遞一個清晰的信號，即市場監(jiān)管部門始終在行動，始終是食品安全的守護(hù)者。這其實是在為整個監(jiān)管體系 “積累信任資本”。當(dāng)突發(fā)食品安全事件發(fā)生時，一個擁有良好“人設(shè)”和公眾信任基礎(chǔ)的部門，才能獲得社會的包容與理解，為危機(jī)處置贏得寶貴的緩沖期和時間窗口。

于軍特別強(qiáng)調(diào)，正面宣傳絕非“報喜不報憂”，更忌諱“夸大其詞”。宣傳的基石是公信力，而公信力來自于真實，必須堅持“有一說一、有二說二”，絕不能“做的少，說的多”。宣傳必須與監(jiān)管實效掛鉤。成效顯著，要大張旗鼓地宣傳；成效不佳，則應(yīng)重點宣傳“發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度和過程，而非粉飾結(jié)果。

“正面宣傳不僅關(guān)乎監(jiān)管形象，更直接關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！庇谲娬f，十多年前，“中國制造”的食品在國際上幾乎成了“不安全”的代名詞。這背后，除了極少數(shù)確實存在的問題被放大外，更多是國內(nèi)負(fù)面報道被國際輿論片面引用的結(jié)果。我們自己都說自己問題多，別人自然會采信。

據(jù)了解，于軍曾受邀向外交部的駐外工作人員介紹國內(nèi)食品安全形勢與治理進(jìn)展。通過這次溝通，讓我駐外人員掌握了客觀、全面的信息。這樣，中國在對外交流中便能更有底氣地講述中國故事。這正是宣傳的價值——為國家食品貿(mào)易營造良好的國際輿論環(huán)境。

于軍肯定了中國食品安全報在食品安全宣傳方面發(fā)揮的重要作用。他說，據(jù)了解，中國食品安全報建立的省、市、縣三級信息員隊伍，就是一個極佳的宣傳網(wǎng)絡(luò)。它能將基層最鮮活、最有效的監(jiān)管案例和經(jīng)驗，快速、精準(zhǔn)地傳播出去。于軍建議各級監(jiān)管部門主動擁抱這樣的專業(yè)平臺，將好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行推廣，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動全國食品安全整體水平提升。

輿情應(yīng)對——守住風(fēng)險的“前沿陣地”

于軍認(rèn)為，“在信息爆炸的時代，食品安全輿情具有‘燃點低、爆點高、擴(kuò)散快’的特點。增強(qiáng)輿情敏感性，建立風(fēng)險意識，是監(jiān)管部門必須練就的‘基本功’。許多輿情的發(fā)生，考驗的是相關(guān)部門關(guān)聯(lián)性思維和系統(tǒng)觀念。對于任何與食品相關(guān)的社會熱點，都要主動思考其與自身監(jiān)管職責(zé)的潛在關(guān)聯(lián)，避免因‘事不關(guān)己’的思維定式而陷入被動。”于軍說，應(yīng)對輿情，最高明的方法不是被動滅火，而是主動消除火源。監(jiān)管部門要從“消防員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳嗤呓场?，注重監(jiān)管制度和機(jī)制建立，做到“釜底抽薪”，防患于未然。只有通過扎實的監(jiān)管，從根本上減少食品安全問題的發(fā)生，才能真正減少輿情的源頭。

媒體溝通——搭建理解的“橋梁工程”

于軍認(rèn)為，媒體是社會的“瞭望塔”，也是監(jiān)管部門與公眾溝通不可或缺的“橋梁”。曾幾何時，食品安全領(lǐng)域的輿論環(huán)境比較緊張，部分報道存在“碎片化”、“標(biāo)簽化”的問題。改善這一環(huán)境，關(guān)鍵在于主動、真誠、專業(yè)的溝通。

“主動設(shè)置議程，比被動回應(yīng)更有效。”于軍說，通過背景吹風(fēng)會、媒體座談會等形式，系統(tǒng)性地介紹整體形勢、工作進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)，能夠幫助媒體建立宏觀、客觀的認(rèn)知框架，避免其因信息不對稱而做出片面解讀。

于軍指出，食品安全監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，而媒體工作者大多非專業(yè)出身。讓他們在短時間內(nèi)完全理解復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全評估是不現(xiàn)實的。因此，“我們需要學(xué)會‘翻譯’，用媒體和公眾能聽懂的語言，解釋專業(yè)問題。多交流、多介紹情況，目的是讓他們能站在我們的角度，理解我們工作的復(fù)雜性和努力方向，從而能夠客觀地進(jìn)行報道?！彼f，“像今天這樣的大會，就是與媒體朋友集中交流的絕佳平臺。此外，我們還可以主動‘創(chuàng)造機(jī)會’，比如定期邀請本地主流媒體、有影響力的自媒體走進(jìn)市場監(jiān)管局，介紹階段性工作重點，展示監(jiān)管流程，就社會關(guān)心的熱點問題進(jìn)行坦誠交流。這種‘請進(jìn)來’的開放姿態(tài)，是建立互信的有效途徑?！?/p>