念好學校食品安全“五字訣” 縱深推進“十統(tǒng)一六到位”管理新模式

編者按：

10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經(jīng)驗。陜西省渭南市市場監(jiān)督管理局報送的《念好學校食品安全“五字決”縱深推進“十統(tǒng)一六到位”管理新模式》案例，獲評2025 年度“食品安全先進管理經(jīng)驗”案例十佳案例。以下是該案例詳情。

2024年以來，渭南市市場監(jiān)管局深入貫徹落實中小學校園食品安全專項整治部署，統(tǒng)籌“當下改”與“長久立”，以“準、防、全、嚴、教”五字訣為牽引，全面推行學校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式，不斷提升學校食品安全治理水平，切實增強廣大師生和家長的獲得感、幸福感、安全感。

一、“準”字當頭，構(gòu)建溯源公示新機制

實施“一物一碼”，實現(xiàn)全程溯源。針對食材信息標識不明、分裝信息不全、溯源信息不清等問題，試點推進食材溯源信息公示標簽制度，為食材賦“身份碼”，掃碼即可查看供應商資質(zhì)、檢驗報告，做到“來源可溯、去向可查、責任可追”。

優(yōu)化信息展示，提升公示實效。溯源信息公示標簽內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品名稱、供應商名稱、開封時間、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息，直觀明了，試點學校大宗食材、開封食材、調(diào)味料等實現(xiàn)標簽全覆蓋，引領(lǐng)食材監(jiān)管信息化新風尚。

拓展應用場景，強化社會共治。將溯源信息公示標簽延伸至大宗食材公示、加工過程監(jiān)督、投訴建議收集等領(lǐng)域，溯源信息公示標簽二維碼廣泛張貼于校門口，發(fā)送到班級群，方便家長掃碼查看食材食品來源和制作過程，拓寬監(jiān)督渠道，提升管理透明度和公信力。

二、“防”字為重，筑牢加工制作防火墻

設(shè)置警示標識，規(guī)范操作行為。全面梳理歸納食品安全禁止性規(guī)定和規(guī)范性操作要求，系統(tǒng)設(shè)計禁止性、警告性、提示性三類警醒標識，按紅、黃、藍三色分類，張貼于食堂食材驗收、初加工、烹飪等各關(guān)鍵區(qū)域，有效防范操作疏漏和安全隱患。

統(tǒng)一色標管理，提升現(xiàn)場規(guī)范。按照分類、分區(qū)、分色原則，制定全市統(tǒng)一規(guī)范、色值一致、色標統(tǒng)一的色標管理規(guī)范，運用不同顏色的標識標牌實現(xiàn)食品類別、區(qū)域、用具分色標識，推動食堂管理標準化、精細化，有效提升現(xiàn)場管理水平。

明確責任流程，健全制度基礎(chǔ)。創(chuàng)新制定《渭南市校園食品安全重點任務(wù)責任清單》《校園食品安全有害生物防治工作指引》《學校食堂餐飲具清洗消毒工作指引》等文件，厘清了地方黨委政府、管理部門、監(jiān)管部門、學校、包保干部五方職責，構(gòu)建起了清晰嚴謹?shù)谋O(jiān)管體系。

三、“全”字為要，健全預防處置全鏈條

智慧監(jiān)管，事前預警。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI智慧監(jiān)管系統(tǒng)對學校食堂實行全天候監(jiān)控，實現(xiàn)AI智能抓拍與實時預警，助力傳統(tǒng)監(jiān)管模式向智慧監(jiān)管新模式轉(zhuǎn)變。推動9所就餐人數(shù)超2000人學校建成標準化快檢室，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。

過程管控，事中化解。落實食品安全“兩個責任”優(yōu)化工作機制，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”機制，對照風險管控清單開展排查檢查。創(chuàng)新采用檔案歸檔收集目錄指引制度，分類、分盒、歸檔涉及學校食堂食品安全相關(guān)資料，確保出現(xiàn)問題能及時查找到相關(guān)資料。截至目前，累計完善風險清單37個，整改隱患128處。

即訴即辦，事后響應。構(gòu)建“即訴即辦”工作機制，設(shè)立即訴即辦工作站/小屋，建立監(jiān)管組織領(lǐng)導框架及受理、處置、公示流通。暢通線上+線下接訴即辦雙渠道，實行“首問負責制”，首次接訴的部門或個人按照“首接首辦、一管到底”的原則，認真辦理并及時反饋，確保投訴及時響應、處理到位、結(jié)果公開。

四、“嚴”字發(fā)力，強化示范督導硬約束

多部門聯(lián)動，協(xié)同推進。成立由市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門組成的專項領(lǐng)導小組，印發(fā)實施方案，召開部署會、調(diào)度會20余次，協(xié)同推進“十統(tǒng)一六到位”管理模式落地見效，實現(xiàn)“五個一”工作目標，協(xié)調(diào)解決推進過程中各類問題70余個。

分類示范，引領(lǐng)推廣。首批選定160所新管理模式示范創(chuàng)建推廣學校，明確了創(chuàng)建標準、執(zhí)行要求和亮點創(chuàng)新，派駐專人指導推廣，對照“十統(tǒng)一六到位”管理模式逐條逐項驗收，通過現(xiàn)場觀摩，以點帶面，提升全市學校食品安全管理水平。截至目前，新管理模式推廣覆蓋率達100%。

執(zhí)紀問責，壓實責任。強化行紀銜接，由紀委監(jiān)委牽頭綜合運用“三書一函”機制對屬地地方黨委政府、教育、市場監(jiān)管、學?！八姆健必熑渭靶酗L建設(shè)等進行綜合督導，下發(fā)提醒督促函、約談通知書、整改通知書、督辦函等8份，進一步壓緊壓實了各方責任，防范化解了一大批風險隱患。

五、“教”字夯基，營造宣教共治好氛圍

強化培訓，提升執(zhí)行力。邀請省市專家解讀新模式凝結(jié)推廣的背景、目的、意義及落地執(zhí)行要求，面對面講述模式驗收標準，逐一解答人員疑慮。截至目前，先后組織專題培訓65場，培訓8900余人次，通過專家講解、實地觀摩，提升了從業(yè)人員專業(yè)水平和模式落地效能。

創(chuàng)新宣傳，增強認同感。實行宣傳與共治雙軌機制，結(jié)合地域文化特色編制口訣、印制口袋書、拍攝宣傳片，多形式、多渠道宣傳展示新管理模式的執(zhí)行標準和創(chuàng)建成效，顯著提升師生、家長、學校管理人員對新管理模式的認知度和滿意度。

渭南市通過“五字訣”系統(tǒng)施策，扎實推進學校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式，有效構(gòu)建了智慧監(jiān)管、社會共治、責任嚴明的學校食品安全治理新體系，為全面提升校園食品安全保障水平奠定了堅實基礎(chǔ)。（陜西省渭南市市場監(jiān)督管理局 趙海洋）