在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一家超市里，一位消費(fèi)者正通過手機(jī)掃描農(nóng)產(chǎn)品追溯碼的方式，查看農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過程等追溯信息。

“掃一下這個(gè)二維碼，就可以看到產(chǎn)地和生產(chǎn)過程信息，有的碼還會(huì)附帶視頻說明，可信度比以前更高了?！痹诒本┦械囊患页欣?，李女士正在將盒裝的有機(jī)蔬菜裝進(jìn)購(gòu)物籃。記者注意到，超市內(nèi)部分在售的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)貼上了具有產(chǎn)地識(shí)別、防偽保真、數(shù)智查詢功能的追溯碼。

近年來，隨著傳統(tǒng)監(jiān)管方式向智慧監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，數(shù)字化手段更加廣泛運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和治理水平得到快速提升，人民群眾舌尖上的安全得到了更為可靠的保障。

日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主辦，以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，共筑追溯新未來”為主題的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧監(jiān)管能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黑龍江省大慶市召開，會(huì)議深入分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，提出了創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新思路、新模式和新機(jī)制，研究部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的新任務(wù)，讓我們看到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的新未來。

抓住新機(jī)遇 加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。加快推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式向智慧監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和治理水平?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任孔亮如是說。

如何將“產(chǎn)出來”和“賣出去”精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)兩端賦能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。孔亮認(rèn)為，通過加快追溯體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)模式、管理模式和商業(yè)模式的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，能夠不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型不光是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)的重要抓手，更是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力提升的現(xiàn)實(shí)需要。

此外，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型還可以打破地域阻隔和時(shí)空限制，便利城鄉(xiāng)居民生活，滿足消費(fèi)者更加多元的需求。

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化不是一串串冰冷的數(shù)字，而是一項(xiàng)項(xiàng)帶有溫度的惠民服務(wù)?！笨琢琳f，“數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)方式，能讓億萬人民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展成果?！?/p>

依靠新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)

當(dāng)前，數(shù)字化范式正在加速滲透到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，依靠風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式難以適應(yīng)現(xiàn)代化治理需要。

如何才能做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯這篇大文章？現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)代表們就數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心內(nèi)涵進(jìn)行了交流。必須依托數(shù)字化技術(shù)變革治理理念和手段，通過加快實(shí)施追溯，讓各地管理對(duì)象、生產(chǎn)情況、監(jiān)管情況、風(fēng)險(xiǎn)情況一目了然，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、長(zhǎng)臂監(jiān)管，用數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管決策，降低基層工作負(fù)擔(dān)，解決基層人少、事多、效率低的突出矛盾，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性、靶向性。

與會(huì)代表們普遍認(rèn)為，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，利用新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

所謂新機(jī)制主要包括四個(gè)方面：增進(jìn)跨界協(xié)同機(jī)制，搭建現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)交流等互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，共同開展追溯技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，聚焦實(shí)際工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和卡點(diǎn)，利用“揭榜掛帥”等方式，破解追溯發(fā)展制約因素；推進(jìn)點(diǎn)面結(jié)合機(jī)制，提升追溯覆蓋面，依法推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體上鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力；增加激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)和支持各地加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，激發(fā)全系統(tǒng)工作創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力。

會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司也圍繞做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》和追溯目錄出臺(tái)、加快推進(jìn)部省平臺(tái)相關(guān)信息的全面共享等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確部門責(zé)任、工作機(jī)制、法律責(zé)任等，按照“創(chuàng)新舉措、對(duì)接市場(chǎng)”的總體思路，充分發(fā)揮追溯在樹品牌、促銷售等方面的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化追溯管理創(chuàng)新。

拉起“一張網(wǎng)” 下好“一盤棋”

單絲不成線，獨(dú)木不成林。據(jù)了解，近年來省級(jí)追溯平臺(tái)已成為國(guó)家追溯平臺(tái)的重要組成部分，目前31個(gè)省級(jí)追溯平臺(tái)初步與國(guó)家追溯平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，國(guó)家和地方追溯平臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)量累計(jì)達(dá)173萬家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正在日漸完善。

會(huì)上，相關(guān)省市與會(huì)代表分享交流了他們因地制宜的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“我們實(shí)行穿透式監(jiān)管模式，通過大數(shù)據(jù)手段‘層層剝筍’，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、主體實(shí)行靶向精準(zhǔn)監(jiān)管，不讓農(nóng)產(chǎn)品‘帶病入市’?！焙邶埥斫榻B。近年來，黑龍江省聚焦糧食安全“壓艙石”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，積極探索“數(shù)字+品牌、數(shù)字+管理、數(shù)字+營(yíng)銷、數(shù)字+金融”等多種應(yīng)用模式和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和服務(wù)水平。大慶市打造數(shù)農(nóng)基地，開設(shè)抖音“大慶追溯優(yōu)品”專營(yíng)店，助力“好品賣好價(jià)”，龍鳳區(qū)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化種植+區(qū)塊鏈追溯”模式，開展“耕、種、收、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通”全流程追溯，走出一條“農(nóng)業(yè)種植小區(qū)、農(nóng)技服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐之路。

“讓‘安全可靠’成為‘川字號(hào)’農(nóng)產(chǎn)品的新標(biāo)簽?！边@是四川省多年來的口號(hào)。當(dāng)?shù)厣钊雽?shí)施國(guó)家追溯平臺(tái)和省級(jí)追溯平臺(tái)一體化應(yīng)用，采取“政企均攤、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，創(chuàng)新市場(chǎng)化推廣手段，探索實(shí)施“掃碼領(lǐng)紅包”活動(dòng)，激發(fā)各類主體參與追溯管理的積極性。

在探索制度機(jī)制建設(shè)方面，福建省出臺(tái)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，在全省率先實(shí)施追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證兩碼合一并行制度，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入無縫銜接機(jī)制，為企業(yè)和消費(fèi)者提供政策支持保障。

在擴(kuò)大追溯覆蓋面上取得明顯效果的省份里，江蘇省位居前列。該省2021年啟動(dòng)實(shí)施全省10萬規(guī)模主體入網(wǎng)行動(dòng)，目前在國(guó)家平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)累計(jì)入網(wǎng)主體23.2萬家。

河南省按照“部省對(duì)接、向下兼容”的工作思路，將追溯管理和信用監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，健全管理制度，完善平臺(tái)功能，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，提高了平臺(tái)使用的活躍度、參與度和觸網(wǎng)率，提升智慧監(jiān)管工作效能。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件提出“擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和信用監(jiān)管覆蓋范圍”，要求各地根據(jù)新版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，開展追溯“回頭看”，加快推動(dòng)地方各級(jí)工作機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推廣應(yīng)用國(guó)家追溯平臺(tái)，加快推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。

孔亮表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，我們正加快術(shù)語(yǔ)、編碼與標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)接口規(guī)范4項(xiàng)追溯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施工作，推動(dòng)全國(guó)追溯工作由信息孤島向聯(lián)網(wǎng)對(duì)接轉(zhuǎn)變，加快形成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“一張網(wǎng)、一盤棋”。（于涵陽(yáng)）