眼下，畜牧業(yè)面臨主要畜產(chǎn)品市場疲軟低迷和成本居高不下的雙重夾擊。在日前舉辦的中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2024年年會(huì)上，專家學(xué)者為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。

畜產(chǎn)品總體價(jià)格下滑

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息顯示，2023年，畜牧業(yè)生產(chǎn)全面增長，肉蛋奶消費(fèi)需求得到有效保障。全國肉蛋奶總產(chǎn)量超過1.75億噸，同比增長4.7%，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展深入推進(jìn)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平，糞污資源化、獸藥減量化成效顯著。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4712萬噸，同比增長0.6%，其中，牛肉、禽肉、牛奶、禽蛋均實(shí)現(xiàn)增長。

盡管產(chǎn)量增長，但行業(yè)在一定程度上存在階段性“過剩的煩惱”。2023年畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖盈利不及預(yù)期。今年以來，除生豬價(jià)格反彈、市場明顯改善外，其他畜產(chǎn)品市場依然低迷。

“今年上半年羊肉價(jià)格、活羊價(jià)格和養(yǎng)殖效益呈加速下跌態(tài)勢，跌幅為近3年最大?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肉羊監(jiān)測預(yù)警首席專家肖海峰說，我國羊肉價(jià)格波動(dòng)存在明顯周期性特征。不過，由于繁殖率低、養(yǎng)殖周期較長，羊周期與豬周期有明顯不同。羊周期的特點(diǎn)是增長型波動(dòng)，大漲小跌，長漲短跌。

今年6月份，全國活牛價(jià)格為每公斤25.2元，為2018年以來的最低值。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任曹建民表示，2023年以來，全國牛肉產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)步增長，年進(jìn)口總量進(jìn)一步擴(kuò)大，但活牛交易價(jià)格跌幅顯著、進(jìn)口牛肉價(jià)格走低、國產(chǎn)牛肉價(jià)格回落，且在消費(fèi)旺季也出現(xiàn)行情上漲乏力的現(xiàn)象。受市場疲軟影響，養(yǎng)殖行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，大部分養(yǎng)殖者出現(xiàn)虧損，部分養(yǎng)殖者壓縮規(guī)模甚至退出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)牛奶首席分析師楊禎妮介紹，進(jìn)入2024年以來，受前兩年產(chǎn)能快速擴(kuò)張、生鮮乳產(chǎn)量不斷增加和奶類消費(fèi)低迷影響，生鮮乳價(jià)格持續(xù)下跌，截至今年7月，年內(nèi)生鮮乳平均收購價(jià)為3.45元/公斤，比去年同期下跌12.1%，基本回到2018年的價(jià)格水平。國內(nèi)生鮮乳價(jià)格已連續(xù)29個(gè)月同比下跌，下跌持續(xù)時(shí)間是近10年來最長的一次，累計(jì)降幅達(dá)23.9%。

周期性與結(jié)構(gòu)性問題并存

盡管畜產(chǎn)品不同品種價(jià)格走弱有各自的具體原因，但大多離不開供給增加疊加需求走弱。專家認(rèn)為，畜牧業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，主要表現(xiàn)為需求減弱和供給增多短期集聚、周期性與結(jié)構(gòu)性問題并存等。今后一段時(shí)期，行業(yè)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在消費(fèi)基數(shù)大，保供壓力大；養(yǎng)殖規(guī)模大，資源壓力大；集中度提高，資本化風(fēng)險(xiǎn)加大；產(chǎn)業(yè)鏈條長，一體化程度低。

對(duì)于羊肉價(jià)格下降的原因，肖海峰表示，一方面，羊肉產(chǎn)量持續(xù)增加。盡管從2021年開始肉羊價(jià)格下跌，但整體處于相對(duì)較高水平，養(yǎng)殖戶積極性高漲，加上多胎羊的推廣，肉羊出欄數(shù)量、羊肉產(chǎn)量持續(xù)增加。另一方面，羊肉消費(fèi)仍未達(dá)預(yù)期。豬肉價(jià)格持續(xù)低位震蕩、牛肉價(jià)格下跌，消費(fèi)者更多選擇豬肉、牛肉，替代了一部分羊肉消費(fèi)需求，對(duì)羊肉價(jià)格也有拉低作用。

曹建民分析，國內(nèi)牛肉市場短期的“供強(qiáng)需弱”是造成當(dāng)前肉牛及牛肉行情下滑的主要原因之一。2023年我國牛肉總產(chǎn)量753萬噸，加上進(jìn)口的270多萬噸，總量超過1000萬噸，在需求不旺的背景下呈現(xiàn)供給相對(duì)過剩的局面。同時(shí)，隨著雙邊多邊自由貿(mào)易合作不斷強(qiáng)化，進(jìn)口稅率逐步下調(diào)，進(jìn)口量不斷增多，進(jìn)口牛肉低價(jià)優(yōu)勢越發(fā)凸顯。此外，由于奶價(jià)持續(xù)走低，行業(yè)加大奶牛淘汰力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了牛肉供應(yīng)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員、中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任王明利表示，畜牧業(yè)目前仍然大而不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展問題依然突出。面對(duì)新消費(fèi)群體崛起、輕簡化烹飪需求、老齡化消費(fèi)特點(diǎn)以及休閑健康營養(yǎng)需要，畜牧業(yè)保供的新任務(wù)繁重?！半p碳”目標(biāo)下環(huán)境約束更突出，行業(yè)生產(chǎn)效率仍然不高，動(dòng)物疫情沖擊風(fēng)險(xiǎn)并沒有降低?！澳壳笆袌龅兔裕呛暧^微觀多重因素共同作用的結(jié)果，只是當(dāng)前市場容量下的階段性、相對(duì)性、結(jié)構(gòu)性過剩。當(dāng)前形勢下，如何保障肉牛、奶牛和肉羊等長周期生產(chǎn)畜種的基礎(chǔ)產(chǎn)能，是需要關(guān)注的重點(diǎn)?！?/p>

重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長辛國昌表示，用歷史思維看畜牧業(yè)，不同階段的政策著力點(diǎn)有所不同：在家庭副業(yè)階段，重點(diǎn)解決肥料供應(yīng)和種植業(yè)副產(chǎn)品利用問題；在數(shù)量擴(kuò)張階段，重點(diǎn)解決不夠吃的問題；在質(zhì)量優(yōu)化階段，重點(diǎn)解決安全問題；在方式轉(zhuǎn)型階段，重點(diǎn)解決糞污利用問題；在高質(zhì)量發(fā)展的格局重塑階段，重點(diǎn)解決效率和競爭力問題。

眼下的階段特征是：生產(chǎn)方面，集中度越來越高；經(jīng)營方面，資本化特征明顯；產(chǎn)業(yè)方面，一體化要求更迫切；消費(fèi)方面，多數(shù)畜產(chǎn)品消費(fèi)趨于飽和，產(chǎn)品差異化、多樣化與群體分化特征明顯。可見，畜牧業(yè)發(fā)展“兩難”“多難”問題增多，需要重塑發(fā)展格局。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貿(mào)易預(yù)警救濟(jì)專家委員會(huì)禽肉禽蛋首席專家于愛芝認(rèn)為，中國家禽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在過去10年完成了從追趕到接近、某些領(lǐng)域并跑的跨越。這表現(xiàn)在擺脫了種源進(jìn)口依賴、自主研發(fā)設(shè)備設(shè)施和中國特色的疫病防控、飼料營養(yǎng)技術(shù)取得重大進(jìn)展等。產(chǎn)業(yè)組織與市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供求力量不同以往。

新階段家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把握新趨勢，挖掘新質(zhì)要素，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。途徑之一是了解消費(fèi)者需求，建立以消費(fèi)者為主導(dǎo)的生產(chǎn)體系，包括品牌建設(shè)、產(chǎn)品深加工等。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)者拉長產(chǎn)業(yè)鏈，接近終端消費(fèi)，分享更多產(chǎn)業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)好雞到賣好價(jià)。三是數(shù)據(jù)賦能，助力要素重組，構(gòu)建家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，肖海峰表示，要加大對(duì)羊產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。建議恢復(fù)并擴(kuò)大種公羊補(bǔ)貼政策覆蓋面，確保每位購置種公羊的養(yǎng)殖戶都能獲得補(bǔ)貼，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將能繁母羊補(bǔ)貼政策制度化、常態(tài)化，在補(bǔ)貼品種方面實(shí)行“優(yōu)品優(yōu)補(bǔ)”。

還要加大技術(shù)推廣力度，努力提高農(nóng)牧戶養(yǎng)殖技術(shù)水平。實(shí)行“訂單式培訓(xùn)”，改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，扶持培育養(yǎng)殖技術(shù)示范戶，建立網(wǎng)上科技小院。

此外，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。不少地區(qū)已形成了“舍飼養(yǎng)羊、適度規(guī)模、農(nóng)牧結(jié)合、綜合收益”的種養(yǎng)一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。另外，還要大力發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，提高農(nóng)牧戶組織化程度。

推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，曹建民建議，一是以市場指導(dǎo)生產(chǎn)。未來無論生產(chǎn)哪種產(chǎn)品，以牛肉及其制品的市場需求指導(dǎo)其前端養(yǎng)殖；肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條長、占用資金大，注意發(fā)揮小農(nóng)戶的資源稟賦作用。二是努力降本增效。一方面，發(fā)力科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)牛種和飼料等領(lǐng)域突破；另一方面，發(fā)力組織模式創(chuàng)新，減少中間環(huán)節(jié)，減少大范圍多頻次運(yùn)轉(zhuǎn)。三是差異化發(fā)展。推出創(chuàng)新型產(chǎn)品，通過產(chǎn)品、服務(wù)、品牌等差異化來滿足不同消費(fèi)群體的需求，從而實(shí)現(xiàn)市場細(xì)分和產(chǎn)品多樣化。

專家表示，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，畜牧業(yè)要聚焦提升質(zhì)量效益和競爭力，努力形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。（喬金亮）