9月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，將自11月1日起實(shí)施。相較上一次修訂，也即2021年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，新版負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。

同日，商務(wù)部等三部門還公布了醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放的最新安排，擬允許在北京、上海、廣州、深圳等9地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。

具體來看，新版負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。

今年3月，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，現(xiàn)行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017年至2021年，我國連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已于2021年底率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)限制條目清零。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

根據(jù)黨的二十屆三中全會部署，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施的同時(shí)，還要推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。

2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布的同日，醫(yī)療領(lǐng)域的擴(kuò)大開放也迎來最新部署。

商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局公布了《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》，明確生物技術(shù)領(lǐng)域和獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域的擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作安排。其中，自該《通知》印發(fā)之日（2024年9月7日）起，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。

同時(shí)，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。《通知》指出，設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

前述負(fù)責(zé)人表示，未來國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)外資不僅可以“進(jìn)得來”，而且能夠“發(fā)展好”。（秦燕玲）