海關(guān)總署等九部門聯(lián)合發(fā)布智慧口岸建設(shè)指導(dǎo)意見

海關(guān)總署9月18日消息，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家移民局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)鐵集團(tuán)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于智慧口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到2025年，普通口岸設(shè)施設(shè)備和信息化短板基本補(bǔ)齊，口岸通行狀況明顯改善；重要口岸設(shè)施設(shè)備和監(jiān)管運(yùn)營(yíng)智能化水平顯著提升；樞紐口岸基本建成智慧口岸并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。到2030年，初步建立口岸各參與主體智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的良好生態(tài)，部分口岸智慧化程度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2035年，基本建成現(xiàn)代化口岸，引領(lǐng)全球智慧口岸發(fā)展。

《意見》在口岸設(shè)施設(shè)備智能化建設(shè)、口岸運(yùn)行管理數(shù)字化建設(shè)、口岸協(xié)同監(jiān)管精準(zhǔn)化建設(shè)、口岸綜合服務(wù)泛在化建設(shè)、推動(dòng)口岸區(qū)域合作機(jī)制化、智慧口岸數(shù)字底座建設(shè)六方面提出17條具體要求。

在口岸設(shè)施設(shè)備智能化建設(shè)方面，《意見》提出，鼓勵(lì)口岸經(jīng)營(yíng)主體開展老舊設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，推廣智能裝卸、理貨、堆存、換裝等口岸智能化作業(yè)模式。加大國(guó)門安全新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用便攜快篩快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢得準(zhǔn)、檢得快、管得住，構(gòu)筑國(guó)門安全智能防線。

在口岸協(xié)同監(jiān)管精準(zhǔn)化建設(shè)方面，《意見》明確，推進(jìn)智慧口岸與智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧海事建設(shè)等深度融合，在口岸通關(guān)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用智能手段，實(shí)現(xiàn)最小干預(yù)、快捷通關(guān)、精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)港航、場(chǎng)所、查驗(yàn)單位等相互間信息聯(lián)通，大力推進(jìn)直裝直提、放行裝卸及設(shè)備交接無紙化操作等，擴(kuò)大出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”。推進(jìn)航空物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，開展公路口岸跨境物流信息交換，推動(dòng)鐵路運(yùn)單和通關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

在口岸綜合服務(wù)泛在化建設(shè)方面，《意見》要求，強(qiáng)化“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版與地方特色應(yīng)用集成，深化“通關(guān)+物流”“貿(mào)易+金融”建設(shè)，覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務(wù)。

《意見》提出，加強(qiáng)生產(chǎn)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等行業(yè)合作，推進(jìn)智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧物流、智慧工廠與智慧口岸建設(shè)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)口岸與產(chǎn)業(yè)腹地、港區(qū)間、園區(qū)間智慧化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“異地貨站”“組合港”“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認(rèn)”試點(diǎn)，拓寬貨物運(yùn)輸通達(dá)性。

整合數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字物流、數(shù)字金融等資源，完善跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。支持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。探索智能撮合、智能合約、數(shù)字人民幣跨境支付，便利在線跨境交易。

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，建設(shè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)服務(wù)平臺(tái)，更好聯(lián)通“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。支持國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際陸港發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域信息資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在智慧口岸數(shù)字底座建設(shè)方面，《意見》提出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)升級(jí)完善底層平臺(tái)。推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放利用。

智慧口岸建設(shè)是我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，也是提升口岸管理和服務(wù)能力、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和人員出入境高效安全的重要保障。專家普遍認(rèn)為，通過加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，可以顯著提升口岸的管理和服務(wù)能力，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和人員出入境提供更加高效、安全、便捷的保障。同時(shí)，需要不斷完善智慧口岸建設(shè)方案，推動(dòng)口岸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（王舒嫄）