回應(yīng)“加班文化盛行”等痛點問題、明確不得違法延長勞動者工作時間、鼓勵彈性錯峰休假，提出多方面舉措減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）為促進(jìn)消費所推出的政策可謂“誠意滿滿”。

為了更準(zhǔn)確理解《方案》相關(guān)內(nèi)容，3月17日國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會邀請國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、人力資源和社會保障部及中國人民銀行六部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對《方案》的政策精神進(jìn)行解讀。

強調(diào)穩(wěn)股市穩(wěn)樓市

消費是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。

據(jù)發(fā)改委副主任李春臨介紹，這次《方案》的制定在需求側(cè)方面加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。

《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。

記者注意到，《方案》特別強調(diào)要把提振消費同惠民生結(jié)合起來。2025年，相關(guān)部門安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產(chǎn)品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%。在消費能力保障支持行動中，《方案》提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措，比如實施兒科服務(wù)年行動，加強完全失能老年人照護服務(wù)支持，提高部分學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)等。

《方案》結(jié)合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如，針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區(qū)景點、文博單位拓展服務(wù)項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。

財政金融政策支持

提振消費，離不開資金支持。《方案》明確，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用，強化信貸支持。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，2025年積極的財政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質(zhì)化消費供給。為進(jìn)一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。

中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，央行將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持?jǐn)U大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領(lǐng)域經(jīng)營主體的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)以消費貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費貸款投放。

商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長李剛表示，以舊換新增加了手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼政策；將汽車報廢更新的舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；將家電以舊換新產(chǎn)品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐等等。

優(yōu)化安心消費環(huán)境

良好的消費環(huán)境對提升消費意愿有重大意義。《方案》明確指出要營造放心消費環(huán)境。

今年2月，市場監(jiān)管總局會同發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，其核心目標(biāo)在于構(gòu)建“優(yōu)化消費環(huán)境—提振消費信心—擴大消費需求”的良性循環(huán)。

市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示：“我們將與各部門密切合作，采取一系列切實可行、行之有效的舉措，穩(wěn)步推進(jìn)三年行動方案落實，全力營造安全可靠、讓人放心的消費環(huán)境?！?/p>

作為商品和服務(wù)的提供者，經(jīng)營者在優(yōu)化消費環(huán)境中扮演著關(guān)鍵角色。市場監(jiān)管總局將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會等多方資源，探索運用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、信用激勵、金融賦能等措施，引導(dǎo)更多的經(jīng)營者主動參與放心消費承諾活動，自覺履行承諾，實現(xiàn)從被動響應(yīng)向主動提升轉(zhuǎn)變，為消費者提供更為優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

安全是放心消費的基本前提，誠信則是放心消費的重要保證。市場監(jiān)管總局將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，加大對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場更加安全有序、規(guī)范運行。近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，集中查處了一批諸如食品非法添加、虛假廣告、加油機計量作弊等違法違規(guī)行為，對不法經(jīng)營者形成了強大震懾。

全力提升消費維權(quán)效能，讓消費者維權(quán)更加便捷、更加省心。高效的維權(quán)機制是放心消費的重要保障。2024年，全國市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，市場監(jiān)管總局將全面升級12315平臺，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力將更多的消費糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)消費維權(quán)“零距離”“高效率”。

提升消費能力意愿

就業(yè)是最基本的民生，是收入的前提?！斗桨浮诽岢?，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點群體就業(yè)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉介紹，將重點強化減負(fù)穩(wěn)崗、擴崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在強化減負(fù)穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。在強化擴崗激勵方面，主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。在強化創(chuàng)業(yè)支持方面，通過推動高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

李春臨表示，消費歸根到底還是消費者和企業(yè)的“雙向奔赴”。企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動能，催生出人工智能大模型、人形機器人等新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到消費者喜愛和市場充分認(rèn)可，消費升級進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，就能形成消費市場的良性循環(huán)。發(fā)改委將聚焦制約消費的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費潛能、激發(fā)市場活力。對于消費者，將下大力氣保護好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營行為，倡導(dǎo)實價優(yōu)質(zhì)，讓消費者買得放心、省心、舒心、安心。對于經(jīng)營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，營造有利于供給創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，挖掘和鞏固好超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢。（萬靜）