我國(guó)是重要的食糖生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，糖料種植在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糖料種植現(xiàn)狀如何？食糖保障能力怎么樣？產(chǎn)業(yè)潛在的問題如何解決？記者進(jìn)行了調(diào)研。

眼下，廣西來(lái)賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園黃安優(yōu)質(zhì)“雙高”糖料蔗基地內(nèi)，大型拖拉機(jī)、甘蔗種植機(jī)并列同步作業(yè)，機(jī)器自動(dòng)完成植苗、蓋膜、覆土等工作。

“我們使用北斗導(dǎo)航無(wú)人駕駛播種機(jī)，一個(gè)小時(shí)能種甘蔗3畝以上，一天能種20多畝，機(jī)械化種植效率比人工提高了10倍以上?！兵P凰鎮(zhèn)福庫(kù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人余才庫(kù)告訴記者。

我國(guó)食糖主要包括甘蔗糖和甜菜糖兩大類，甘蔗糖生產(chǎn)主要分布在廣西、云南、廣東等南方地區(qū)，甜菜糖生產(chǎn)主要分布在內(nèi)蒙古、新疆等北方地區(qū)。近五年平均來(lái)看，甘蔗糖產(chǎn)量約占食糖總產(chǎn)量88%，甜菜糖產(chǎn)量約占12%。

近年來(lái)，我國(guó)甜菜生產(chǎn)全程機(jī)械化占比已達(dá)95%以上，2024年內(nèi)蒙古甜菜種植面積約182萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)約29%；新疆甜菜種植面積達(dá)到130萬(wàn)畝左右，創(chuàng)近10年新高。甘蔗自育優(yōu)新品種在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位，普及率超過95%；甘蔗機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)管水平大幅提升……甜菜種植面積穩(wěn)中有升、甘蔗良種推廣和機(jī)械化水平不斷提升，對(duì)填補(bǔ)我國(guó)食糖缺口、保障國(guó)家糖料安全具有重要意義。

業(yè)內(nèi)人士表示，近10年來(lái)，我國(guó)糖料年產(chǎn)量總體在1.12億噸以上，糖料年種植面積保持在2000萬(wàn)畝左右，食糖產(chǎn)量位居全球主要產(chǎn)糖國(guó)前五位，年產(chǎn)量維持在1000萬(wàn)噸左右，占全球食糖年總產(chǎn)量的比重約為5.6%。中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，2024/25制糖期全國(guó)食糖累計(jì)產(chǎn)量971.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.25%，創(chuàng)下近十年最快增速。

“國(guó)家大力推廣高產(chǎn)糖料作物、優(yōu)化種植技術(shù)，疊加有利氣候因素，2023/24制糖期和2024/25制糖期我國(guó)糖料生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)。”國(guó)家糖料體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位科學(xué)家劉曉雪說(shuō)。

但在我國(guó)食糖自給程度發(fā)展向好的同時(shí)，也伴隨一些潛在的問題。

——對(duì)外依存度仍然較高，易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響。

近年來(lái)，我國(guó)食糖年產(chǎn)量保持在1000萬(wàn)噸左右，而我國(guó)食糖年消費(fèi)量約1500萬(wàn)噸，存在約500萬(wàn)噸的缺口。

劉曉雪告訴記者，2024年，僅考慮食糖進(jìn)口，我國(guó)食糖對(duì)外依存度約28.1%，而綜合食糖進(jìn)口、糖漿預(yù)混粉進(jìn)口折糖來(lái)看，我國(guó)食糖對(duì)外依存度實(shí)際約39.2%，在全球仍處于較高水平。

產(chǎn)不足需，需進(jìn)口食糖補(bǔ)足。巴西、印度是全球主要產(chǎn)糖國(guó)，但今年巴西食糖產(chǎn)量較上年度減少，印度產(chǎn)量不及預(yù)期，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)易對(duì)我國(guó)食糖供給和價(jià)格產(chǎn)生影響。

——與主要出口國(guó)相比，我國(guó)甘蔗、甜菜種植總成本偏高。

糖料種植總成本分為人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和土地成本。

記者了解到，廣西甘蔗砍收環(huán)節(jié)較依賴人工，甘蔗砍工成本為每噸160元至180元，占甘蔗生產(chǎn)成本比重超50%。2023年我國(guó)每畝甘蔗總成本約是巴西的3倍多，甜菜總成本約是德國(guó)的2倍多。

據(jù)新疆發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年新疆甜菜畝均產(chǎn)量與上年相比下降2.22%；畝均總成本與上年相比下降2.62%，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用略增、人工成本減少、土地成本增加。畝均凈利潤(rùn)與上年相比下降1.40%；畝均現(xiàn)金收益與上年相比下降3.45%。

我國(guó)原料成本構(gòu)成食糖總成本的70%至80%，原料成本偏高影響我國(guó)食糖的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需通過科研提升帶動(dòng)。

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員劉華君告訴記者，新疆每年進(jìn)口9萬(wàn)至10萬(wàn)組國(guó)外甜菜商品種，98%以上的甜菜種子依靠國(guó)外進(jìn)口。

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編顯示，2001年至2020年間，我國(guó)甜菜每公頃種子費(fèi)從333元增至1859.85元，累計(jì)增長(zhǎng)了458.51%。

面對(duì)困境，多方正在采取行動(dòng)。

近五年，廣西和云南實(shí)行糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼，推動(dòng)甘蔗良種普及和生產(chǎn)全程機(jī)械化；

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施“甜菜優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制與適宜機(jī)械化作業(yè)品種選育”項(xiàng)目，針對(duì)甜菜種業(yè)“卡脖子”問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，突破甜菜種子丸?；庸ぜ夹g(shù)，推進(jìn)“育繁推”一體化甜菜種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系，取得階段性成效；

2022年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等在廣西開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼45%、25%，降低種植風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收益……

“穩(wěn)定實(shí)施糖料蔗良種良法推廣技術(shù)補(bǔ)貼5至10年，形成行業(yè)發(fā)展預(yù)期，再通過科技創(chuàng)新、模式優(yōu)化和良好的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)糖料增產(chǎn)增糖降本增效。”劉曉雪說(shuō)。

國(guó)家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系副首席李曉東說(shuō)，短期來(lái)看，2025年糖價(jià)或仍將階段性波動(dòng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，我國(guó)糖業(yè)需在開放與自主間尋找平衡。

劉曉雪認(rèn)為，基于食糖的屬性和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、持續(xù)增強(qiáng)食糖有效供給等方面考量，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以本國(guó)自給為主、國(guó)際食糖市場(chǎng)為有效補(bǔ)充的糖業(yè)格局。“這樣既可以保障食糖供給，又可以減少國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)糖業(yè)的影響?！保n佳諾 茍立鋒 王靖）