為加強直播電商監(jiān)督管理，維護廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進直播電商健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同國家網(wǎng)信辦研究起草了《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于6月10日正式向社會公開征求意見。

專家指出，制定《辦法》，有利于落實落細電子商務(wù)法等法律法規(guī)規(guī)定，明確直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)和直播營銷人員的法定責任和義務(wù)，進一步加強直播電商常態(tài)化監(jiān)管，營造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費環(huán)境。

堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展并重

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負責人表示，近年來，直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在促進消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。在行業(yè)快速發(fā)展的同時，虛假營銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現(xiàn)。

這些亂象主要表現(xiàn)在：直播電商行業(yè)相關(guān)主體責任落實不到位，一些平臺對直播帶貨商家資質(zhì)和商品質(zhì)量審核不嚴，一些商家和主播及相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量意識淡薄，重營銷、輕質(zhì)量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費者的合法權(quán)益，影響了直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對于直播電商這種新業(yè)態(tài)新模式，《辦法》堅持監(jiān)管規(guī)范與促進發(fā)展并重。在實行包容審慎監(jiān)管，著眼于促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展的同時，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地規(guī)范直播電商行業(yè)亂象，維護廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

同時，《辦法》細化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，明確了處罰依據(jù)，增加了可操作性和針對性。

注重發(fā)揮平臺經(jīng)營者作用

直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺經(jīng)營者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用?！掇k法》明確了直播電商平臺經(jīng)營者在違規(guī)處置、資質(zhì)核驗、信息報送、培訓(xùn)機制、分級管理、動態(tài)管控、信息公示等方面的責任。要求平臺經(jīng)營者建立健全平臺協(xié)議規(guī)則，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)、直播營銷人員的身份認證和資質(zhì)審核，強化對違法違規(guī)行為的處置，依法依規(guī)報送數(shù)據(jù)信息，積極協(xié)助消費者維權(quán)，進一步壓實平臺企業(yè)的主體責任。

相對于傳統(tǒng)電商，由于直播間運營者、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)和直播營銷人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復(fù)雜，交易鏈條更長，外溢風險增加，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。

《辦法》在落實平臺經(jīng)營者主體責任的同時，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)和直播營銷人員等主體的規(guī)范，推動協(xié)同治理、系統(tǒng)治理。據(jù)悉，《辦法》將探索對違法違規(guī)主體的流量監(jiān)管。

不會增加相關(guān)主體負擔

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負責人表示，《辦法》嚴格依據(jù)電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)制定，從具體操作層面，對相關(guān)主體應(yīng)當履行的責任和義務(wù)予以進一步明確，對相關(guān)法律法規(guī)中的監(jiān)管要求進行整合細化，總體來看，符合上位法的要求，也符合直播電商行業(yè)特點，不會增加相關(guān)主體負擔。

例如，《辦法》要求直播電商平臺經(jīng)營者履行核驗登記義務(wù)，報送相關(guān)數(shù)據(jù)，電子商務(wù)法中對此有明確規(guī)定。又如，《辦法》提出直播電商平臺經(jīng)營者要建立黑名單制度，在實踐中，黑名單制度目前已經(jīng)是直播電商平臺治理違法違規(guī)行為的普遍做法。

該負責人表示，下一步，將根據(jù)社會公開征求意見反饋情況完善《辦法》內(nèi)容，盡快出臺實施，進一步健全直播電商常態(tài)化監(jiān)管制度，推動直播電商健康發(fā)展。（楊召奎）