市場(chǎng)監(jiān)管總局公布2025年第三批“行風(fēng)建設(shè) 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展2025年第三批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例匯編。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京通州、經(jīng)開(kāi)區(qū)：跨區(qū)協(xié)同‘一次查’ 行風(fēng)賦能為企減負(fù)增效”等10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.北京通州、經(jīng)開(kāi)區(qū)：跨區(qū)協(xié)同“一次查” 行風(fēng)賦能為企減負(fù)增效

北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)部分地區(qū)作為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)亦莊新城新擴(kuò)區(qū)域，存在監(jiān)管部門職權(quán)交叉、跨區(qū)檢查整合難等痛點(diǎn)。為鞏固提升行風(fēng)建設(shè)成效，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，北京市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“小切口”破題、“巧方法”發(fā)力，探索開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門“綜合查一次”，聯(lián)合應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等多部門開(kāi)展集中檢查，將1500余家企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，通過(guò)“跨區(qū)協(xié)同”機(jī)制搭建、“掃碼檢查”科技賦能和“精準(zhǔn)普法”暖心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、普一類法”。目前，共開(kāi)展跨區(qū)聯(lián)合檢查12次，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)迎檢頻次平均下降70%，檢查時(shí)長(zhǎng)縮減60%，監(jiān)管服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效，彰顯了行風(fēng)建設(shè)與監(jiān)管改革深度融合的實(shí)踐成效。

典型意義：“最大限度減少入企檢查頻次”是國(guó)務(wù)院嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的重大部署。本案中，北京市不同區(qū)域的兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)“規(guī)范監(jiān)管、減少擾企”的迫切需求，是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“緊盯薄弱點(diǎn)、破解難點(diǎn)問(wèn)題”要求的創(chuàng)新實(shí)踐。

2.山西：“清風(fēng)暗訪”推動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”走深走實(shí)

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)部署要求，探索開(kāi)展行風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)排查整治暨“清風(fēng)暗訪”活動(dòng)，全力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)鞏固提升“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。聚焦行政執(zhí)法、窗口建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管所三大領(lǐng)域，緊盯工作紀(jì)律、投訴舉報(bào)處置、涉企檢查、信用修復(fù)、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查問(wèn)題整治不徹底、“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不深入等問(wèn)題。堅(jiān)持“條線指導(dǎo)+專項(xiàng)督導(dǎo)+社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合、“各級(jí)自查+市縣暗訪+省局抽查”相結(jié)合、“清單管理+跟蹤督辦+問(wèn)題通報(bào)”相結(jié)合，全面提升“清風(fēng)暗訪”活動(dòng)質(zhì)效?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省系統(tǒng)累計(jì)派出暗訪組270余批次，覆蓋基層單位700余家次，排查問(wèn)題線索500余個(gè)，通報(bào)典型問(wèn)題5個(gè)，為“三項(xiàng)行動(dòng)”深入開(kāi)展注入強(qiáng)勁“清風(fēng)”動(dòng)力。

典型意義：開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍、窗口單位、市場(chǎng)監(jiān)管所行風(fēng)建設(shè)鞏固提升“三項(xiàng)行動(dòng)”，是市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)“鞏固提升年”取得實(shí)效的重要舉措。本案中，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)協(xié)同，以暗訪促整改、以監(jiān)督促規(guī)范，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管部門的服務(wù)意識(shí)和履職效能，為持續(xù)推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3.吉林：以行風(fēng)建設(shè)提升監(jiān)管效能 全鏈條打擊“年報(bào)詐騙”

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳圍繞全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“鞏固提升年”部署要求，聚焦“年報(bào)詐騙”等侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益突出問(wèn)題，積極聯(lián)合吉林省公安廳，強(qiáng)化行刑銜接機(jī)制，探索建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)線索統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐，公安機(jī)關(guān)組織網(wǎng)安、法制、刑偵等多警種協(xié)同作戰(zhàn)的“雙線統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)賦能”全鏈條工作模式，通過(guò)強(qiáng)化線索歸集、會(huì)商研判等方式，累計(jì)搗毀犯罪窩點(diǎn)13個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人105名，涉案金額208萬(wàn)元，有效破解“年報(bào)詐騙”取證難、打擊難、跨地域等堵點(diǎn)問(wèn)題，有力震懾違法犯罪，有效維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為打擊同類涉企詐騙提供“吉林經(jīng)驗(yàn)”。

典型意義：打擊“年報(bào)詐騙”是維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需求。本案中，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安部門前置性、系統(tǒng)性地開(kāi)展線索歸集與專業(yè)研判，實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同，有效解決了此類犯罪“打擊難”的問(wèn)題，是行刑銜接機(jī)制在應(yīng)對(duì)新型涉企犯罪領(lǐng)域的一次成功實(shí)踐與模式創(chuàng)新。

4.黑龍江哈爾濱阿城：“潮汐窗口”優(yōu)服務(wù) “政策直通”樹(shù)新風(fēng)

黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)窗口單位行風(fēng)建設(shè)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦群眾辦事“多次跑、多頭找、材料反復(fù)改”等突出問(wèn)題，探索構(gòu)建“潮汐窗口”動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制和“政策直通+標(biāo)準(zhǔn)明確”工作模式，通過(guò)增設(shè)彈性窗口緩解辦照高峰壓力，優(yōu)化綜合服務(wù)窗口協(xié)同流程，組織骨干隊(duì)伍下沉鎮(zhèn)街開(kāi)展政策宣講，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“即來(lái)即辦”“只跑一次”，行政審批服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提升，群眾辦事等待時(shí)間明顯縮短，材料重復(fù)提交和往返跑動(dòng)現(xiàn)象大幅減少，當(dāng)日辦結(jié)率穩(wěn)步提高，切實(shí)樹(shù)立便民利企、擔(dān)當(dāng)作為的政務(wù)服務(wù)新形象。

典型意義：“高效辦成一件事”是新時(shí)代新征程行政管理改革的務(wù)本之策和務(wù)實(shí)之舉。本案中，哈爾濱市阿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，窗口服務(wù)效率提升，不僅優(yōu)化了群眾辦事體驗(yàn)，也推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大幅提升了群眾獲得感。

5.上海松江：凝聚行風(fēng)建設(shè)與多元共治合力 為商業(yè)秘密全鏈條保護(hù)注入新動(dòng)能

上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)，積極破解商業(yè)秘密全鏈條保護(hù)突出問(wèn)題，探索建立“服務(wù)管家”制度，搭建常態(tài)化政企交流渠道，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)需求，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建保護(hù)體系；構(gòu)建“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高新企業(yè)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)糾紛訴前源頭化解；健全“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”多元共治格局，聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、公安等司法部門以及高校專家學(xué)者、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同破解執(zhí)法難題，推動(dòng)侵犯商業(yè)秘密行為在立案、查辦、審判各環(huán)節(jié)高效處置，切實(shí)保障權(quán)利人創(chuàng)新成果與合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

典型意義：商業(yè)秘密保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，更是強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要任務(wù)。本案中，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以商業(yè)秘密保護(hù)為抓手，通過(guò)服務(wù)與監(jiān)管雙輪驅(qū)動(dòng)，既回應(yīng)了企業(yè)核心訴求，又提升了執(zhí)法和創(chuàng)新成果保護(hù)的效能，充分彰顯了行風(fēng)建設(shè)實(shí)效。

6.江蘇鹽城：開(kāi)展“局長(zhǎng)陪辦優(yōu)流程 紀(jì)監(jiān)參與排風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)優(yōu)環(huán)境促行風(fēng)

江蘇省鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組織開(kāi)展“局長(zhǎng)陪辦優(yōu)流程 紀(jì)監(jiān)參與排風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域登記注冊(cè)、食品藥品許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及“高效辦成一件事”等11項(xiàng)重點(diǎn)審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變角色、變換視角，直觀感受企業(yè)群眾辦事過(guò)程中的真實(shí)體驗(yàn)和潛在困擾，推動(dòng)解決52個(gè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)堵點(diǎn)、流程卡點(diǎn)和服務(wù)弱項(xiàng)。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門建立政務(wù)服務(wù)“明察暗訪”常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)督查窗口服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等問(wèn)題以及“一窗受理”“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等關(guān)鍵制度落實(shí)情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批更加精準(zhǔn)、惠企服務(wù)更加主動(dòng)、作風(fēng)行風(fēng)更加優(yōu)良，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，托舉城市發(fā)展之“進(jìn)”。

典型意義：窗口單位的行風(fēng)建設(shè)狀況最易被群眾感知，直接影響著群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)。本案中，江蘇省鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深入排查重點(diǎn)審批事項(xiàng)存在的問(wèn)題，努力把“辦不了”變?yōu)椤稗k得了”再到“辦得好”，最大程度提升企業(yè)的滿意度，是行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)的有效實(shí)踐。

7.江西贛州：開(kāi)展“如我經(jīng)營(yíng)”活動(dòng) 推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”落地見(jiàn)效

江西省贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍、窗口單位、市場(chǎng)監(jiān)管所行風(fēng)建設(shè)鞏固提升“三項(xiàng)行動(dòng)”部署要求，聚焦“找得到人、辦得成事、態(tài)度要好”目標(biāo)，組織開(kāi)展“如我經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)。圍繞企業(yè)設(shè)立、創(chuàng)新發(fā)展、執(zhí)法檢查、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建“如我注冊(cè)”“如我提質(zhì)”“如我創(chuàng)新”等七大體驗(yàn)場(chǎng)景，推動(dòng)干部職工以“經(jīng)營(yíng)者”“消費(fèi)者”的身份和視角，全流程體驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)核心業(yè)務(wù)。建立“干部+經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)力量”三方參與機(jī)制，綜合運(yùn)用“模擬辦”“陪同辦”“跟執(zhí)法”及“找茬會(huì)”等方式，全面查找服務(wù)堵點(diǎn)、執(zhí)法痛點(diǎn)與監(jiān)管盲點(diǎn)。優(yōu)化“清單整改—效果評(píng)估—改革優(yōu)化”閉環(huán)整改機(jī)制，動(dòng)態(tài)擴(kuò)增減免罰清單事項(xiàng)至102項(xiàng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化制度成果19項(xiàng)，有效提升了市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能和群眾滿意度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

典型意義：“監(jiān)管為民”作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的核心理念，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作中更加注重人民群眾的體驗(yàn)。本案中，贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛動(dòng)員、組織各方力量參與，全方位查擺履職過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極創(chuàng)新改革，推動(dòng)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，充分展現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門踐行“監(jiān)管為民”的擔(dān)當(dāng)。

8.廣東廣州白云：以“柔性執(zhí)法”優(yōu)化小微商戶營(yíng)商環(huán)境

廣東省廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，探索構(gòu)建執(zhí)法案件民生核查前置機(jī)制和困難需求歸檔機(jī)制。推動(dòng)將家庭困境納入裁量要素，實(shí)現(xiàn)“罰前先知、處前先幫”；推行“證據(jù)+幫扶”雙軌歸檔，固化“民生證據(jù)包”，建立幫扶檔案；規(guī)范裁量維度，綜合考慮“困難、態(tài)度、危害”情形，合法合情合理作出行政決定；壓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)部署—集體審議—全程留痕”責(zé)任鏈，嚴(yán)控裁量邊界，保障公正透明；構(gòu)建“普法—指導(dǎo)—回訪”閉環(huán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“罰后有幫、改中有導(dǎo)”，彰顯“柔性執(zhí)法+精準(zhǔn)幫扶”的服務(wù)型執(zhí)法理念，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有尺度、有溫度的基層實(shí)踐樣本。

典型意義：執(zhí)法部門必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民滿意不滿意作為衡量執(zhí)法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。本案中，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以小案件撬動(dòng)大治理，通過(guò)“免罰紓困+沒(méi)收守安”，推動(dòng)執(zhí)法從懲戒向治理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)裁量規(guī)范、幫扶精準(zhǔn)、服務(wù)可感，充分展現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。

9.廣西：探索實(shí)施“五聯(lián)”機(jī)制 鞏固提升行風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“鞏固提升年”行動(dòng)部署，積極推動(dòng)與地方黨委組織部簽訂“黨建領(lǐng)航·行風(fēng)塑行”聯(lián)建共建框架協(xié)議，構(gòu)建“理論聯(lián)學(xué)、干部聯(lián)育、組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)聯(lián)抓”五項(xiàng)工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)研討，推動(dòng)干部交流、導(dǎo)師幫帶，嚴(yán)格規(guī)范履職行為，深化行風(fēng)問(wèn)題整治，加強(qiáng)行風(fēng)教育與行風(fēng)監(jiān)督，強(qiáng)化行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用等具體舉措，不斷推動(dòng)行風(fēng)與業(yè)務(wù)、行風(fēng)與作風(fēng)紀(jì)律深度融合，著力打造“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、人民滿意”的市場(chǎng)監(jiān)管“鐵軍”形象，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

典型意義：統(tǒng)籌推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)是開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作的重要目標(biāo)。本案中，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)地方黨委和政府提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重視程度，推動(dòng)行風(fēng)與業(yè)務(wù)、行風(fēng)與作風(fēng)紀(jì)律、行風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展深度融合，通過(guò)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，具有積極的借鑒意義。

10.新疆：以“督”促“建” 推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)鞏固提升

新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)鞏固提升市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成效，積極推動(dòng)“市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)督查”納入自治區(qū)本級(jí)“督檢考”18個(gè)備案事項(xiàng)。建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系與督查流程，整合監(jiān)督資源，避免重復(fù)檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—精準(zhǔn)反饋—扎實(shí)整改”工作閉環(huán)機(jī)制，將一次性督查轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。深入梳理挖掘基層優(yōu)行風(fēng)、促業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)40條，以行風(fēng)建設(shè)賦能新疆市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中贏得群眾“滿意指數(shù)”。

典型意義：行風(fēng)建設(shè)既要推動(dòng)形成齊抓共管的良好氛圍，又要避免給基層增加負(fù)擔(dān)。本案中，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有效整合監(jiān)督資源，借助“督檢考”制度剛性，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，以行風(fēng)建設(shè)賦能市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的有效做法。