強化網絡食品安全監(jiān)管

市場監(jiān)管總局近日就網絡食品安全新規(guī)公開征求意見，首次以部門規(guī)章形式要求平臺和商戶配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，并建立“日管控、周排查、月調度”的動態(tài)風險防控機制，把隱患整改情況列為監(jiān)管重點。

網絡餐飲鏈條長、主體多，平臺、商戶、房東職責交叉，而現行法規(guī)更側重線下許可，線上責任邊界模糊，平臺對代理商、加盟商缺乏統一的食品安全管理，導致問題發(fā)生后責任推諉頻發(fā)，消費者維權困難。新規(guī)要求平臺企業(yè)將線上各主體納入統一管理體系，形成全鏈條責任閉環(huán)，既是對投訴激增的積極回應，也填補了線上食品安全監(jiān)管的制度空白。

把責任寫進文件只是第一步，新規(guī)落地仍面臨一些難題：中小商戶人力資源有限，食品安全總監(jiān)等崗位容易流于形式；外賣后廚分散、流動性大，基層監(jiān)管手段不足，風險識別與證據固定仍存在困難；現行法律責任與平臺千億元級營收不匹配，違法成本偏低。

網絡食品安全監(jiān)管超出單一主體、單一手段的能力范圍，應構建多方協同的共治體系。

統籌人員配置。針對中小商戶難以獨立配備專職食安總監(jiān)的問題，可由縣區(qū)級市場監(jiān)管部門牽頭引入第三方專業(yè)機構，向轄區(qū)內入網商戶提供共享式駐店巡查、風險評估和培訓服務。專員統一接受培訓考核，其執(zhí)業(yè)記錄納入全國統一的食安人員信用數據庫，實行“一次失信，全國限崗”，確保專業(yè)能力可驗證、責任可追溯。

升級技術手段。應統一要求平臺將后廚視頻、溫度監(jiān)測、配送軌跡等關鍵數據實時上傳至監(jiān)管部門云端，實現風險自動預警與證據留存；對無力自建系統的小微商戶，由政府集中采購標準化智慧巡檢服務。

強化法律責任?，F行懲處力度與平臺規(guī)模明顯失衡，應建立與營業(yè)收入掛鉤的階梯式罰款，并輔以暫停業(yè)務擴張、限制融資等約束；同時，暢通公益訴訟渠道，支持社會組織對重大風險事件提起高額賠償訴訟，形成重罰、賠償、退市遞進式懲戒，倒逼企業(yè)將合規(guī)投入置于戰(zhàn)略優(yōu)先位置。（翟子豪）