近年來(lái)，呼和浩特市人大常委會(huì)高度重視食品安全工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)“明察暗訪、問(wèn)題清單、跟蹤問(wèn)效”的立體式監(jiān)督方式，在持續(xù)8年跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)了首府食品安全法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和“國(guó)家食品安全城市”的創(chuàng)建進(jìn)程，保障了人民群眾吃得安心吃得放心。

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明察與暗訪合成監(jiān)督“利器”

“拉運(yùn)待宰牛羊的車輛怎么沒(méi)有運(yùn)輸?shù)怯浻涗洠俊薄斑@些牛的動(dòng)物檢疫合格證明在哪？”“衛(wèi)生監(jiān)督所派駐的協(xié)檢員為什么不在崗？”這是凌晨時(shí)分，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)會(huì)同市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)、原食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)全市最大的兩家定點(diǎn)屠宰企業(yè)檢驗(yàn)檢疫情況進(jìn)行突擊暗訪時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。面對(duì)白天空空的屠宰企業(yè)廠房，為了看到真實(shí)情況，就有了按照對(duì)方的工作時(shí)間點(diǎn)的突擊暗訪。通過(guò)這次暗訪，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)牧業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等多個(gè)食品安全問(wèn)題。

為此，一場(chǎng)為期60天的畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)在全市拉開(kāi)序幕。此后，在呼和浩特市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，占全市鮮肉市場(chǎng)份額80%以上的兩家定點(diǎn)屠宰企業(yè)分別投入300余萬(wàn)和90余萬(wàn)元，進(jìn)行升級(jí)改造。2020年6月4日凌晨?jī)牲c(diǎn)，時(shí)隔一年多，在全市創(chuàng)建“食品安全示范城市”進(jìn)程中，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭，再次對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行暗訪，以持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保群眾吃上“放心肉”。調(diào)研高校食堂食品溯源、工地食堂環(huán)境衛(wèi)生、檢查餐飲服務(wù)場(chǎng)所的餐廚垃圾去向、暗訪大學(xué)城無(wú)證“黑餐館”、突查居民區(qū)里的“小飯桌”……這些年，在“明察”與“暗訪”相結(jié)合的監(jiān)督方式下，市人大常委會(huì)組成人員及人大代表看到了更多食品安全領(lǐng)域中最真實(shí)的情況，掌握了更多第一手信息，使呼和浩特市人大常委會(huì)在食品安全方面的監(jiān)督更有力有效。

“問(wèn)題清單制”讓人大監(jiān)督擲地有聲

2018年，呼和浩特市人大常委會(huì)對(duì)涉及食品安全問(wèn)題實(shí)行“問(wèn)題清單制”，并對(duì)辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。通過(guò)推行清單式審議意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)解決了一批全市食品安全中的重點(diǎn)突出問(wèn)題：市公安局藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)“有編制無(wú)人”的問(wèn)題得到解決；防止地溝油流向餐桌，環(huán)保部門實(shí)行了“廢油脂去向?qū)徍藗浒浮薄皬U棄食用油脂回執(zhí)”“全程跟蹤”三項(xiàng)監(jiān)管制度，并在人大常委會(huì)要求下，對(duì)全部地溝油運(yùn)輸車輛加裝了定位系統(tǒng)；全市18家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行了為期半年的關(guān)停、重組、提檔升級(jí)工作，在生產(chǎn)流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，使餐飲具消毒企業(yè)噴淋清洗環(huán)節(jié)不使用活水、污水暫存池不符合環(huán)保要求、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等問(wèn)題得到解決；大學(xué)城一批無(wú)證餐館被取締……

堅(jiān)持民生導(dǎo)向是呼和浩特市人大常委會(huì)推進(jìn)問(wèn)題清單制的第一原則，其改變了以往人大審議意見(jiàn)過(guò)于宏觀，相關(guān)政府部門不好落實(shí)，人大與政府間文來(lái)文往、紙上監(jiān)督的弊端，強(qiáng)化了政府及相關(guān)部門的履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使問(wèn)題“針針入穴”，也讓監(jiān)督實(shí)效“吹糠見(jiàn)米”。

跟蹤問(wèn)效 釋放監(jiān)督威力

呼和浩特市人大常委會(huì)深知做好人大監(jiān)督工作要有釘釘子精神，對(duì)一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必須堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，持之以恒監(jiān)督，久久為功用力，增強(qiáng)監(jiān)督的“韌性”。市人大常委會(huì)緊盯審議意見(jiàn)的辦理不放松，對(duì)涉及食品安全的審議意見(jiàn)采取“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式。2013年對(duì)全市餐飲服務(wù)食品安全情況進(jìn)行了視察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小餐飲衛(wèi)生條件差、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題提出了針對(duì)性建議；2014年為了進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成效，市人大常委會(huì)組織了對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全實(shí)施條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查及加強(qiáng)食品安全監(jiān)管“1號(hào)議案”辦理情況的督查；

2015年、2016年結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市情況視察，再次對(duì)小餐飲食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；2017-2020年連續(xù)四年聚焦廢棄食用油脂收集處理、屠宰企業(yè)檢驗(yàn)檢疫、學(xué)生“小飯桌”食品安全問(wèn)題，并對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專題詢問(wèn)。8年來(lái)，呼和浩特市人大常委會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中延長(zhǎng)監(jiān)督鏈條，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、把聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、把進(jìn)行專題詢問(wèn)與督辦問(wèn)效、把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起人大監(jiān)督的網(wǎng)狀格局，讓監(jiān)督權(quán)釋放出了更大效用。（云靜）