改革開放以來，中國(guó)食品工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了多方面的貢獻(xiàn)。食品工業(yè)不僅成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，還成為了連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，并不斷促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。

1978年，中國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值僅為472億元，經(jīng)過40年發(fā)展，到2018年，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)到9.02萬億元。到2024年，中國(guó)約有4.3萬家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)9.06萬億元；食品工業(yè)生產(chǎn)總值已突破10萬億元。

中國(guó)食品工業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？目前面臨的挑戰(zhàn)有哪些？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院原副院長(zhǎng)、專家顧問，全國(guó)釀酒工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)宋全厚。

食品工業(yè)可大致分為三個(gè)階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“民以食為天。”改革開放以來，中國(guó)食品工業(yè)的整體狀況有哪些顯著變化？經(jīng)歷了哪些重要的事件？

宋全厚：伴隨我國(guó)40多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前對(duì)于食品工業(yè)邊界的劃分也和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不太一樣了。過去，我們把農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及加工劃歸為農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域，食品深加工則劃歸在工業(yè)領(lǐng)域，到了現(xiàn)在，已難以嚴(yán)格區(qū)分開，所以從宏觀來看，其都屬于食品工業(yè)的范疇。

中國(guó)從改革開放前到現(xiàn)在，食品工業(yè)大概可分為三個(gè)階段。

第一階段解決了產(chǎn)量的問題。在20世紀(jì)80年代以前，無論是農(nóng)副產(chǎn)品還是加工食品，都處在短缺的狀態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品和食品產(chǎn)品基本是定量供給，包括一些工業(yè)產(chǎn)品都實(shí)行票證制度。

到了20世紀(jì)90年代，產(chǎn)量的問題基本得到了滿足。1993年糧票在全國(guó)范圍被正式取消，我國(guó)的糧食基本能滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)各種加工食品等也基本滿足了市場(chǎng)的需求。當(dāng)時(shí)，外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、小商小販都可以從事食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從種植養(yǎng)殖到加工再到市場(chǎng)流通，充分開放的市場(chǎng)逐漸形成。

第二階段是要解決食品質(zhì)量安全的問題。我國(guó)在2009年正式出臺(tái)實(shí)施了第一部《中華人民共和國(guó)食品安全法》?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》的實(shí)施，使得食品安全的問題慢慢有了好轉(zhuǎn)。隨著各級(jí)政府監(jiān)管的力度有所加大，社會(huì)共治也得到了強(qiáng)化，包括輿論監(jiān)督和消費(fèi)者的監(jiān)督、行業(yè)自律、企業(yè)自律，還包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇等，這些因素促進(jìn)了食品行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的快速提升。

第三階段是解決食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。在食品工業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量安全問題得到基本解決后，食品工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為了該階段的主要矛盾。食品質(zhì)量跟人體的健康是緊密相關(guān)的，因此不僅要夠吃，還要吃得安全、美味、有營(yíng)養(yǎng)。

此外，還要通過技術(shù)創(chuàng)新解決食品工業(yè)的效率及可持續(xù)發(fā)展的問題。不同的人群會(huì)對(duì)功能性食品有不同的需求，比如，人們到了一定的年齡會(huì)缺鈣，有些食品就要重視對(duì)鈣的強(qiáng)化功能。此外，通過食療也能改善一些慢性病或是亞健康的狀態(tài)，這也是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)生方式。同時(shí)，還包括一些特殊食品，比如嬰幼兒食品、運(yùn)動(dòng)食品等，都屬于功能性食品。

在這個(gè)階段，要通過提升技術(shù)創(chuàng)新，包括生物技術(shù)等一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，提高種植養(yǎng)殖的效率，讓食物來源更加多樣化。比如，未來食品就是通過生物技術(shù)，尤其是微生物發(fā)酵，將一些不能吃的農(nóng)副產(chǎn)品的原料轉(zhuǎn)化成能食用，并且更美味的食品原料。此外，還可以通過工廠車間化，生產(chǎn)一些食品的高營(yíng)養(yǎng)或功能性原料，通過自動(dòng)化和智能化的發(fā)展，總體促進(jìn)食品工業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊在2025年全國(guó)兩會(huì)上表示：“我們得靠自己來養(yǎng)活自己?！碑?dāng)前食品工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)有哪些？如何通過技術(shù)創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

宋全厚：中國(guó)人口較多，優(yōu)質(zhì)土地資源較少，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上，食品和農(nóng)副產(chǎn)品都面臨壓力，因此需要依靠技術(shù)的創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率。例如，我國(guó)在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)模式、標(biāo)準(zhǔn)化組織形式，以及規(guī)?；推放苹\(yùn)作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍存在不足，體系尚不完善。因此，亟需強(qiáng)化從農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖源頭到終端食品加工全鏈條的協(xié)同發(fā)展。

目前，我國(guó)很多食品和農(nóng)副產(chǎn)品還要依靠進(jìn)口，但國(guó)際市場(chǎng)不太穩(wěn)定，有時(shí)候還面臨貿(mào)易糾紛，這些都可能會(huì)影響穩(wěn)定的供應(yīng)。我們需要不斷提高自身的生產(chǎn)能力，利用技術(shù)創(chuàng)新來彌補(bǔ)一些短板，這是目前面臨的較大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面非常重視，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面，無論是產(chǎn)學(xué)研的融合還是國(guó)家科技創(chuàng)新的投入力度都比較大。因此，在組織形式上可能需要市場(chǎng)化去引導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)的需求有的放矢，同時(shí)，國(guó)家也需要引導(dǎo)市場(chǎng)的潛在性需求。國(guó)家的支持和引導(dǎo)是后盾，市場(chǎng)的需求則是目標(biāo)，二者的充分結(jié)合，能夠推動(dòng)一些新技術(shù)成果在食品工業(yè)中得到快速應(yīng)用。

中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院一直在做探索性的研究或是支撐技術(shù)方面的研究，同時(shí)，也在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面在做一些研究。比如，在食品領(lǐng)域，做一些肽類的研究，還有一些慢性病干預(yù)的食品配方、食品原料成分的開發(fā)，主要圍繞市場(chǎng)的功能需求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面做開發(fā)和研究。在國(guó)家的支持下，中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院在北京平谷區(qū)建設(shè)了未來食品研究基地。

中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院通過一些“藥食同源”的材料或者食物，通過精準(zhǔn)的中醫(yī)調(diào)理，可以做一些功能性食品的開發(fā)，但在這方面還需要一些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面的突破。此外，還可以通過從政策和技術(shù)的研究著手，真正使一些成果盡快落地。

從國(guó)家層面還要加強(qiáng)協(xié)作，由于食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)且涉及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，涵蓋了從環(huán)境與種植養(yǎng)殖、食品安全質(zhì)量影響因素、加工技術(shù)應(yīng)用，到標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)許可及市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)全方位全鏈條的協(xié)同，才能促使新技術(shù)和新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從國(guó)際視角來看，在原料供應(yīng)、規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化程度、新技術(shù)應(yīng)用以及組織生產(chǎn)管理模式等方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定差距。中國(guó)目前還是以農(nóng)民分散的生產(chǎn)方式為主，大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式比較少。以歐洲、美國(guó)等為例，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理多采用大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)化模式，在機(jī)械化、智能化以及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上相對(duì)領(lǐng)先，這也為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的目標(biāo)方向。（劉慧）