重慶點題整治民生領域突出問題 小切口入手治頑疾

“今天調研，就是想聽聽大家的難事、煩心事?！比涨?，在重慶市彭水縣漢葭街道大樹村蔬菜產(chǎn)業(yè)園里，市紀委監(jiān)委相關負責同志與田間地頭的村民擺起“龍門陣”：“生活好了，村集體的‘錢袋子’也鼓起來了，但這錢是怎么用出去的，必須明明白白……”“對頭，村集體的錢必須花在刀刃上，可不能揣進私人腰包……”大家暢所欲言，氣氛熱烈。

在涪陵、長壽、云陽、酉陽等區(qū)縣的鄉(xiāng)村，在城市的街頭攤點，在信訪辦的接待窗口……近期，該市紀委監(jiān)委領導班子成員分別帶領調研組，深入基層一線，帶頭接訪，解決群眾訴求。

二十屆中央紀委三次全會指出，要堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問題。重慶市紀委監(jiān)委深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央紀委三次全會部署，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，健全完善“群眾點題、部門治理、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，以“小切口”推動民生領域“大治理”。

問需于民，“選題”直達民意

“碼上舉報真方便，動動手指就能向紀委監(jiān)委反映問題?！狈罟?jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村的村民這樣點贊。今年4月以來，重慶市紀委監(jiān)委信訪室督促指導奉節(jié)、巫山等13個試點區(qū)縣在331個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4044個村（社區(qū)）建立廉情驛站，全面推廣“碼上舉報”，將監(jiān)督渠道拓展到群眾家門口。

群眾關注什么，就重點查處什么。通過開門聽民意，結合日常監(jiān)督、案件查辦及巡視巡察掌握的情況，怎樣護好村集體“錢袋子”、如何讓孩子吃上“放心餐”等群眾關心的問題被“打撈”上來。該市紀委監(jiān)委會同相關部門通過“收集、匯總、研判”流程，最終從市級層面選取農(nóng)村集體“三資”管理、中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、規(guī)范廢棄食用油脂處理、醫(yī)療領域欺詐騙保等作為重點整治項目。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關在市級層面重點整治項目的基礎上，聚焦群眾關心的問題，找準專項整治重點，形成“一區(qū)縣一清單”“一行業(yè)一專項”“一重點一方案”，實現(xiàn)精準糾治。

該市各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關廣納民意。南岸區(qū)紀委監(jiān)委建立班子成員包片走訪機制，采取院壩會、居民小組會等形式聽取群眾意見，將行政執(zhí)法和行政服務、生態(tài)環(huán)保等領域作為整治重點；大渡口區(qū)紀委監(jiān)委分析梳理基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺中群眾反映的問題，形成問題清單，將小微權力、小型工程、小額補貼、小微民生實事等“四小”和社保、醫(yī)保、低保、工傷保險、特殊困難人群保障等“五?！泵裆马椓袨楸O(jiān)督重點。

“堅持全市‘一盤棋’，規(guī)定動作不折不扣納入整治重點，區(qū)縣及部門的自選動作實行打表準入、嚴格準出，全過程對點題項目實行動態(tài)管理，確保取得實效?！敝貞c市紀委監(jiān)委相關負責同志說。

聯(lián)動協(xié)同，“解題”形成合力

“廢棄食用油脂違規(guī)流入市場，損害的是群眾的利益，必須高度重視?！痹谥貞c市城市管理局調研期間，市紀委監(jiān)委相關負責同志與市城市管理局負責人“一對一”面談，傳導責任壓力。市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室督導市城市管理局制定本級規(guī)范處理廢棄食用油脂專項整治工作方案，檢查指導下級城市管理部門制定實施方案，完善城市管理部門上下聯(lián)動、齊抓共管的責任體系。

對專項整治的重點問題，運用“室組地”聯(lián)動機制，督促主責部門扛起責任，建立問題臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、動態(tài)清零。市紀委監(jiān)委駐市城市管理局紀檢監(jiān)察組梳理出行政許可審批把關不嚴、跨區(qū)域收運監(jiān)管不到位、執(zhí)法檢查巡查廢棄食用油脂不深不細、跨區(qū)域重大執(zhí)法和協(xié)作配合機制不健全等問題，督促市城市管理局黨組重點整治。

市紀委監(jiān)委印發(fā)《常態(tài)化開展以“小切口”推動民生領域“大治理”工作指導意見》，明確各級紀檢監(jiān)察機關要立足監(jiān)督職責，督促各級黨委政府、職能部門堅決扛起主體責任，及時回應群眾訴求，健全部門治理、強化監(jiān)督監(jiān)管各方機制的具體要求。與此同時，市紀委監(jiān)委組建督導組，建立調度機制，及時指導匯總情況、發(fā)現(xiàn)問題，加強全市面上工作調度，壓茬推進，推動整改一批突出問題。

重慶市紀委監(jiān)委以辦案為重要抓手，嚴懲群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。在農(nóng)村集體“三資”突出問題專項整治中，市紀委監(jiān)委采取領導包案、提級辦理、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式，查處農(nóng)村集體“三資”管理突出問題111件，批評教育和處理171人，其中黨紀政務處分55人，追繳金額逾2180萬元。

對查處案件中涉及吃拿卡要損害群眾利益的，督促及時退還違紀款項，紀檢監(jiān)察機關還及時公布民生領域查處的典型案件，主動回應群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。不久前，渝北區(qū)紀委監(jiān)委查處新鄉(xiāng)村村干部串通企業(yè)以高于市場價采購村民集中居住點電梯案件，召開院壩會通報情況，并向村民返還自籌資金300余萬元。

問效于民，“答題”效果群眾評判

大足區(qū)紀委監(jiān)委在查處村集體“三資”案件中，發(fā)現(xiàn)存在村集體資產(chǎn)交易不公開、集體決策“一言堂”等問題，推動出臺并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度、村級涉?zhèn)芾碇贫鹊认嚓P制度機制16項，全區(qū)268個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一代賬管理。

“如今1000元以下支出，四方簽字；5000元以下支出，還得鎮(zhèn)上簽字；項目資金也有專門流程，現(xiàn)在村集體的錢花哪兒去了，清清楚楚?！贝笞銋^(qū)中敖鎮(zhèn)明月村村民李明對此表示滿意。

在民生領域專項整治中，立足查辦的案件，重慶市紀檢監(jiān)察機關督促主責部門舉一反三，健全完善一批制度機制，狠抓源頭治理，深化標本兼治。

在中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治中，全市查處相關問題72個，批評教育和處理324人，追繳資金1688萬余元；推動職能部門牽頭排查責任落實、資金管理、經(jīng)營管理、安全衛(wèi)生等方面問題515個，整改問題397個，建立和完善制度129項，解決群眾急難愁盼問題341個。

民生領域問題整治必須問效于民。重慶在專項整治中探索強化跟蹤問效舉措，形成點題整治閉環(huán)機制，讓點題治理的成果更加貼近群眾。

日前，巴南某區(qū)級部門因專項整治措施不詳細、不具體，操作性不強，在問題整改推進會上被通報。該區(qū)紀委監(jiān)委“點名”督促其進一步細化制定針對性整改措施，確保整改落實到位?！拔覀儗ｍ椪沃攸c項目，通過‘碼上評價’廣泛邀請群眾開展跟蹤評價?！卑湍蠀^(qū)紀委監(jiān)委負責同志說，對評價結果“仍沒有改善”達到5次以上的，督促相關責任單位“回爐”整改。目前，該區(qū)對相關整治情況，已收到群眾反饋近6000條，5個責任單位負責人被約談。

在“中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理”專項整治中，江北區(qū)教委邀請學生和家長們通過線上監(jiān)督食堂飯菜，對該整治項目打分評價?！拔覀兘ⅰ罕姺从场O(jiān)督推進—落實整改—群眾評價’的閉環(huán)機制，重點整治項目必須滿意度達90%以上方可銷號?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委負責同志說。

“通過建立群眾參與民生領域專項整治的全周期管理機制，進一步突出問題導向，確保民生領域專項整治真正‘治’到老百姓心坎上?！敝貞c市紀委監(jiān)委相關負責同志表示。（何清平）